Комплексное экологическое разрешение с 2019 года

Комплексное экологическое разрешение – новшество в российском природоохранном законодательстве с 2019 года. Требование по получению комплексного экологического разрешения (КЭР) распространяется на предприятия 1 категории ОНВОС (даже если оно относится к субъектам малого или среднего предпринимательства).

Эта обязанность для объектов 1 категории ОНВОС установлена статьей 31.1 Федерального закона “Об охране окружающей среды” от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

ОНВОС, которые обязаны получить КЭР представлены в перечне объектов I категории, утвержденном приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154. 

Предприятия, являющиеся объектами негативного воздействия 2 категории также могут получить КЭР при наличии отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям. В противном случае – объекты ОНВОС 2 категории обязаны подать декларацию о воздействии на окружающую среду.

Для получения КЭР предприятие подает заявку на получение комплексного экологического разрешения в территориальное управление Росприроднадзора.

В течении месяца после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР вы должны получить комплексное экологическое разрешение или отказ в его получении.

Отказ вы можете получить по причине неполноты предоставленных документов, несоответствия информации в документах и самих документов установленным требованиям.

Для получения комплексного экологического разрешения ваше предприятие должно оплатить гос.пошлину в размере 9500 руб.

Срок получения комплексного экологического разрешения

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в Перечень, обязаны получить комплексное экологическое разрешение до 1 января 2025 года. 

Как видите для предприятий установлен переходный период: если предприятие есть в перечне объектов I категории, утвержденном приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154 – оно должно подать заявку на КЭР до 31.12.2022.

Для остальные ОНВОС должны подать заявку на КЭР до 01.01.2025.

Срок действия комплексного экологического разрешения

Срок действия комплексного экологического разрешения составляет семь лет при соблюдении определенных условий:

соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

своевременного представления отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля, уведомлений об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду;

выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии).

Пересмотр комплексного экологического разрешения

В случае если у вашего предприятия произошли изменения в объемах и массе выбросов ЗВ, сбросов ЗВ, произошли изменения в лимитах на размещение отходов, то ваше предприятие обязано произвести пересмотр комплексного экологического разрешения частично или полностью.

Таким образом пересмотр КЭР обязателен при возникновении изменений в следующих документах:

– технологические нормативы;
– нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;
– нормативы допустимых физических воздействий;
– нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
требования к обращению с отходами производства и потребления;
-программа производственного экологического контроля.

А также временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

В случае, если пересмотр КЭР не будет произведен в течении шести месяцев и более с даты начала изменений, то комплексное экологическое разрешение может быть отозвано.

Переоформление комплексного экологического разрешения

Комплексное экологическое разрешение подлежит переоформлению в случае если произошла:

• замена юридического лица или индивидуального предпринимателя,
• реорганизация юридического лица в форме преобразования,
• изменение его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

Одновременно должна быть проведена актуализация сведений об ОНВОС.

Отзыв комплексного экологического разрешения

Если у вашего предприятия возникли основания для пересмотра КЭР и в течении шести месяцев и более, оно не инициировало пересмотр КЭР, то комплексное экологическое разрешение может быть отозвано.

Также КЭР может быть отозвано в случае если объект негативного воздействия, на который получен КЭР, был снят с государственного учета объектов ОНВОС.

Отсутствие комплексного экологического разрешения – статья КоАП РФ

Ответственность за осуществление хозяйственной деятельности на объекте негативного воздействия на окружающую среду 1 категории без комплексного экологического разрешения предусмотрена статьей 8.47 КоАП РФ.

Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

Как видите, штрафы за деятельность без КЭР, если его получение обязательно – не такие уж и большие.

Комплексное экологическое разрешение и квоты на выброс

Для квотируемых объектов, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, утвержденные квоты выбросов включаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в комплексные экологические разрешения, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции в разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выдаваемые в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

пункт 12 статьи 5 ФЗ № 195 “О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха”

Следовательно в заявке на комплексное экологическое разрешение, в случае если ваши ОНВОС расположены в городах: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец, Чита, и ваше предприятие есть в перечне объектов, для которых установлены квоты на выброс – вы в обязательном порядке должны отразить информацию по полученным квотам на выброс.

Таким образом, комплексное экологическое разрешение с 2019 года – это обязательный документ для объектов негативного воздействия 1 категории.