Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) — раньше это требование законодательства касалось предприятий, не являющимися субъектами МСП (малого или среднего предпринимательства). Субъекты МСП сдавали соответствующую отчетность.
С этого года все кардинально изменилось. Разработанные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (РНООЛР) обязаны иметь все предприятия , если они являются объектами негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) 1, 2 категории.
Если у вас объект НВОС 1, 2 категории — вы обязаны иметь НООЛР (даже если у вас микропредприятие)!!!
Если вы объект НВОС 3 категории — то вы сдаете только:
отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Форма отчетности в настоящее время не утверждена.
Если вы объект 4 категории, то все что вы должны делать для соблюдения законодательства по отходам — это вести данные учета в области обращения с отходами, сдавать статистическую отчетность 2-ТП (отходы), разрабатывать паспорта на отходы.
Юридическое обоснование расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
Что делать, если нет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
- Однозначный ответ — разрабатывать. Этот документ не отличается особой сложностью исполнения, поэтому его можно разработать самостоятельно в соответствии:
- Или заказать разработку в специализированных организациях.
В случае, если у вас идет или намечается плановая или внеплановая проверка, в ходе который будет запрошен указанный документ, то самое лучшее что можно сделать:
- Не предоставлять документы, подтверждающие образование каких-либо видов отходов ( актов выполненных работ, счет-фактур и т.д.) с 01 января 2019 г. по настоящее время. Естественно, инспектор в ходе осмотра не должен зафиксировать факт образования отходов — даже визуально. Поскольку материалы фотоотчета также подшиваются к делу и служат доказательством вашего нарушения. Можно объяснить это тем, что предприятие «простаивало» в указанный период, а следовательно отходы не образовывались. Этот вариант подойдет только для небольших предприятий.
- Быстро в ходе проверки разработать указанный документ, датировав его задним числом. На этапе подписания акта проверки, рассмотрения дела об административном правонарушении — предоставить документ инспектору.
- Готовиться к оплате штрафных санкций по ст.8.2. КоАП РФ. Если ваше предприятие является субъектом МСП, то смело можете писать ходатайство о применении к вам предупреждения. В случае, если за вашим предприятием не числится административных правонарушений за прошедший год — вам должны заменить штрафные санкции на предупреждение. В противном случае — штраф в минимальном размере на юр.лицо — 100,0 тыс. руб.
- Просить чтобы было наказано только должностное лицо. Надзорные органы имеют право наказывать одновременно за правонарушение как юридическое лицо, так и должностное. Наказание юр.лица не освобождает от ответственности должностное.
Помните что обязанность разработки ПНООЛР есть у предприятий 1, 2 категории НВООС только в том случае, если у предприятия происходит реальное образование отходов.
В настоящее время документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые являлись результатом рассмотрения ПНООЛР не выдаются. Следовательно, обязанности согласовывать НООЛР в территориальных органах РПН или в региональных министерствах — отсутствует.
Таким образом, вы разрабатываете указанный документ и храните его у себя, чтобы использовать для получения комплексного экологического разрешения или заполнения декларации о воздействии на ОС.
Если есть вопросы, то прошу их задавать в комментариях, буду рада помочь!
