EcoProverka.ru
Назад

Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение в 2019 году

Опубликовано: 19.02.2019
Время на чтение: 6 минут
35
547

Разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) - раньше это требование законодательства касалось предприятий, не являющимися субъектами МСП (малого или среднего предпринимательства). Субъекты МСП сдавали соответствующую отчетность.

С 01.01.2019 года все кардинально изменилось. Разработанные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (РНООЛР) обязаны иметь все предприятия , если они являются объектами негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) 1, 2 категории.

Если у вас объект НВОС 1, 2 категории - вы обязаны иметь НООЛР (даже если у вас микропредприятие)!!!

Если вы объект НВОС 3 категории - то вы сдаете только:


отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

Форма отчетности в настоящее время не утверждена.

Если вы объект 4 категории, то все что вы должны делать для соблюдения законодательства по отходам - это вести данные учета в области обращения с отходами, сдавать статистическую отчетность 2-ТП (отходы), разрабатывать паспорта на отходы.

Юридическое обоснование расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение в 2019 году

Что делать, если нет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

  • Однозначный ответ - разрабатывать. Этот документ не отличается особой сложностью исполнения, поэтому его можно разработать самостоятельно в соответствии:
Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение в 2019 году
  • Или заказать разработку в специализированных организациях.

В случае, если у вас идет или намечается плановая или внеплановая проверка, в ходе который будет запрошен указанный документ, то самое лучшее что можно сделать:

  1. Не предоставлять документы, подтверждающие образование каких-либо видов отходов ( актов выполненных работ, счет-фактур и т.д.) с 01 января 2019 г. по настоящее время. Естественно, инспектор в ходе осмотра не должен зафиксировать факт образования отходов - даже визуально. Поскольку материалы фотоотчета также подшиваются к делу и служат доказательством вашего нарушения. Можно объяснить это тем, что предприятие "простаивало" в указанный период, а следовательно отходы не образовывались. Этот вариант подойдет только для небольших предприятий.
  2. Быстро в ходе проверки разработать указанный документ, датировав его задним числом. На этапе подписания акта проверки, рассмотрения дела об административном правонарушении - предоставить документ инспектору. 
  3. Готовиться к оплате штрафных санкций по части 7 ст.8.2. КоАП РФ. Если ваше предприятие является субъектом МСП, то смело можете писать ходатайство о применении к вам предупреждения. В случае, если за вашим предприятием не числится административных правонарушений за прошедший год - вам должны заменить штрафные санкции  на предупреждение. 
  4. Просить чтобы было наказано только должностное лицо. Надзорные органы имеют право наказывать одновременно за правонарушение как юридическое лицо, так и должностное. Наказание юр.лица не освобождает от ответственности должностное.

Помните что обязанность разработки ПНООЛР есть у предприятий 1, 2 категории НВООС только в том случае, если у предприятия происходит реальное образование отходов.

В настоящее время документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые являлись результатом рассмотрения ПНООЛР не выдаются. Следовательно, обязанности согласовывать НООЛР в территориальных органах РПН или в региональных министерствах - отсутствует.

Таким образом, вы разрабатываете указанный документ и храните его у себя, чтобы использовать для получения комплексного экологического разрешения или заполнения декларации о воздействии на ОС.

Наказание (штраф) за отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Ответственность за отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предусмотрена частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ, а именно: на должностных лиц от 20 до 40 тыс. рублей, на ИП от 40 до 60 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200 до 350 тыс. рублей.

Если есть вопросы, то прошу их задавать в комментариях, буду рада помочь!

Лисичникова Людмила

ГОУ (3) Паспорта на отходы (3) водный объект (9) выбросы (6) модуль природопользователя (7) обучение (2) отходы (24) отчеты (7) питьевая вода (3) плата за негативное воздействие (1) постановка на учет (2) программа ПЭК (2) сточные воды (5) удобрение (4) штрафы (10)

 

Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
  • Виктория
    Опубликовано: 25.02.2019 Ответить на сообщение

    Добрый день, как согласовать данный проект и получить лимиты в 2019 году? Или согласования этот проект уже не требует?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 26.02.2019 Ответить на сообщение

      Добрый! "Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами."(пункт 7 ст.18 ФЗ-89). Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 августа 2014 г. N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" на сегодня действует.
      По смыслу - предприятие делает расчет нормативов... согласовывает их у себя и все. Но, я бы в период неразберихи подстраховалась и попробовала сдать проект на утверждение. Вам должны дать ответ и обоснование своей позиции. Насколько я знаю в региональных министерствах и территориальных управлениях Росприроднадзора сейчас проекты на утверждение не принимают. Не только на отходы.

  • Алексей
    Опубликовано: 04.03.2019 Ответить на сообщение

    здравствуйте, меня интересует к какой категории ПЭК будет относиться сеть торговых цетров?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 04.03.2019 Ответить на сообщение

      Добрый вечер! интересует категория предприятия как объекта негативного воздействия? Тогда прочитайте https://ecoproverka.ru/postanovka-na-uchet/

  • Анастасия
    Опубликовано: 20.03.2019 Ответить на сообщение

    Здравствуйте. У нас 3 категория объекта (гос.больница). Раньше у нас был проект НООЛР в 2018 году, мы по нему сдавали отчеты 2ТП отходы. Как быть в этом году, на какие данные нам опираться при сдаче отчетности, если нет лимитов? Проект у нас действует до середины 2019 года.

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 22.03.2019 Ответить на сообщение

      Добрый вечер! Вы объект 3 ей категории потому что у вас есть отопительный котел? вы должны будете с 2019 года сдавать отчетность по отходам и выбросам ( формы и сроки сдачи не установлены), делать инвентаризацию выбросов при необходимости, и по результатам инвентаризации- расчет нормативов выбросов для веществ 1,2 класса опасности. Если у вас нет выбросов, то вы не можете являться объектом 3 категории, вы - объект 4 категории. Если не понятно, пишите еще.

  • Валентина
    Опубликовано: 23.05.2019 Ответить на сообщение

    Добрый день, подскажите, пожалуйста, какие документы нужны для постановки в ГРОРО и процесс постановки, спасибо.

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 23.05.2019 Ответить на сообщение

      Я постараюсь написать статью по ГРОРО.

  • Оксана
    Опубликовано: 11.06.2019 Ответить на сообщение

    Здравствуйте! Спасибо за статью! Я так поняла, что можно разработать для организации ПНООЛР без согласования в РПН. А можно его сделать по аналогии с прошлым проектом? Количество видов отходов не изменилось, и их образование тоже. Или он не нужен? Старый проект как мне объяснили на предприятии разработан в 2014 году, и действует включительно по 2019 год. На основании него и проекта ПДВ была разработана и утверждена декларация о ВОС. Объект НВОС - 2 категории (аэропорт). P.S. начинающий эколог, с уважением к Вам!

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 11.06.2019 Ответить на сообщение

      Добрый вечер!Вы должны сделать расчет нормативов образования отходов, он не согласуется с РПН. Требований нет, поэтому - можно сделать как проект ПНООЛР. Если у вас ничего не изменилось - измените название документа, утвердите на предприятии.

  • Оксана
    Опубликовано: 14.06.2019 Ответить на сообщение

    Здравствуйте! Предприятие - ОНВОС 2 категории. ПНООЛР был разработан в 2014 году. В марте 2019 - разработана декларация о воздействии на ОС. Вопрос: надо ли разрабатывать ПНООЛР (как вы написали в статье - для себя, чтобы был на предприятии. Или не надо?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 17.06.2019 Ответить на сообщение

      Добрый вечер! У вас обязательно должен быть расчет нормативов образования отходов. Требований к данному документу нет. Поэтому делаете расчет на основе старого ПНООЛР и утверждаете руководителем.

      • Оксана
        Опубликовано: 26.06.2019 Ответить на сообщение

        Здравствуйте! А методика расчета не устарела? Где можно найти методику расчета для разных отходов?

        • Людмила Лисичникова
          Опубликовано: 26.06.2019 Ответить на сообщение

          Добрый вечер! Методики все те же. В интернете очень много выложено методик.

  • Аноним
    Опубликовано: 25.07.2019 Ответить на сообщение

    Здравствуйте!

    Подскажите пожалуйста: в некоторых ОП у нас закончили действовать лимиты. В выдаче категории нам отказали, новые лимиты нам не получить. Значит ли это, что при расчете НВОС за 2019г теперь нужно применять коэффицент 5?

    И еще вопрос по лимитам - в одном из ОП эко-организация сделала нам отчет 2-ТП и указала что мы накопили максимальное кол-во картона за год - как по лимитам. Ест-но в 2019г мы не можем показать накопление без утилизации. По факту у нас картон практически не скапливается, мы отдаем его вместе с товаром клиенту. Обзвон фирм занимающихся вывозом картона ничего не дал - за таким кол-вом они не поедут а поддельные акты также никто не хочет выдавать.
    Как я поняла продажа картона сотрудникам, также не является утилизацией. Подскажите пож-та что в нам в данном случае делать?
    Заранее спасибо за ответ

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 25.07.2019 Ответить на сообщение

      Вы должны отчитываться по факту. То, что какая -то организация сделала недостоверный отчет, а ваше предприятие его подписало и сдало не снимает с вас ответственности за предоставление недостоверных данных. Очень сумбурно написано, мало что поняла, к сожалению. Или у вас так все запутано. Хотя - реально " в трех соснах.."

  • Ольга
    Опубликовано: 25.07.2019 Ответить на сообщение

    Здравствуйте! Предприятие 2 категории. Пноолр разработан в 2017 году, а значит действителен до 2022 гола. Однако в этом году на предприятии скоро начнется кап. Ремонт, и образуются новые виды отходов, поэтому был разработан новый проект ПНООЛР, я правильно понимаю, мне сейчас нужно подать декларацию в РПН, чтобы оповестить об изменении ?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 27.07.2019 Ответить на сообщение

      Добрый день! да, получается вам надо сдавать декларацию...

  • Надежда
    Опубликовано: 31.07.2019 Ответить на сообщение

    Добрый день. Спасибо за ответ на вопросы от 25.07.19
    Получается, что да, мы подписали и сдали недостоверный отчет, у нас не образовался максимум картона по лимитам. Но что нам теперь делать? Может можно отправить корректирующий 2-ТП за 2018? Можно ли как-то утилизировать картон легитимно, но не через фирмы, через сотрудников (продажа) или еще как-то?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 31.07.2019 Ответить на сообщение

      Если я вас правильно поняла, то отвечаю: у вас проверка ожидается в этом году? Поэтому вы так беспокоитесь за сданный отчет? Если проверки не ожидается, 2-ТП не переделывайте - вы даете повод привлечь вас к административному наказанию за недостоверно предоставленную информацию в отчете. В следующем году делайте правильный отчет. Картон относится к отходам 5 класса опасности, значит у организации, занимающейся приемом от вас картона может не быть лицензии. Сотрудники предоставят вам акты приема картона? Нет. Значит нужна любая организация, которая занимается сбором картона.

  • Лилия
    Опубликовано: 01.08.2019 Ответить на сообщение

    Добрый день! Предприятие 3 категории, т.к. есть котел. С 2019 года региональный оператор не включает в договор смет с территории предприятия, т.к. он не относится к ТКО. По факту забирает всё (смет и офисный мусор) и в таком же объеме как в прошлые годы, хотя никто ничего в контейнерах не сортирует, а по договору получается только офисный мусор. Решили получить паспорт на уличный смет, который относится к ТКО и включить его в договор, но получается что на предприятии появился новый вид отхода. Не знаю как обосновать появление нового отхода и лимиты действительны еще до 2021 года. Как поступить в такой ситуации? Сделать новый паспорт или вообще не показывать образование смета с территории?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 01.08.2019 Ответить на сообщение

      Добрый! Добавила в статью - https://ecoproverka.ru/dogovor-s-regionalnym-operatorom/ перечень отходов, относящихся к ТКО.В вашей ситуации до конца действия лимитов лучше ничего не менять. Придет инспектор, пусть еще докажет, что у вас смет образуется.

      • Лилия
        Опубликовано: 02.08.2019 Ответить на сообщение

        Смет был все предыдущие годы во всех отчетах. Если его вообще не показать, то почему не образовался? Или лучше "сдать" на размещение в конце года любой компании, которая с лицензией и примет его?

        • Людмила Лисичникова
          Опубликовано: 02.08.2019 Ответить на сообщение

          Если проверка к вам придет в 19-ом году, то будут проверять 18 год. В друге года не полезут. Всегда можно сказать, что за период до 2018 года были предоставлены недостоверные сведения - срок давности уже ушел, привлекать вас за это не будут.

          • Лилия
            Опубликовано: 05.08.2019 Ответить на сообщение

            Спасибо за ответы, но тут с Вами не соглашусь. Проверяют обычно за 3 предыдущих года, т.е. если проверка в 2019 г, то поднимут документы с 2017 г.

          • Людмила Лисичникова
            Опубликовано: 05.08.2019 Ответить на сообщение

            Но привлечь к ответственности вас смогут только за правонарушения, совершенные в течении года. Срок давности - 1 год.

  • Ирина
    Опубликовано: 01.08.2019 Ответить на сообщение

    Людмила, добрый день. Спасибо вам за ответы. Задам свой вопрос. Предприятие 2 категории. ПНООЛР разработан в июле 2019 года. Ранее ПНООЛР не было. В таком случае Технический отчет сдавать не надо? И дату утверждения нормативов образования и лимитов размещения отходов считать дату подписания проекта у нас на заводе раз он не согласовывается нигде?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 01.08.2019 Ответить на сообщение

      Добрый. Но это теперь называется не ПНООЛР, теперь это называется расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Технический отчет вам сдавать не надо в любом случае. Вы ОНВОС 2 категории - декларацию негативном воздействии подали? Да, расчет не согласовывается, утверждается предприятием. Это дает возможность поставить вам дату утверждения - как вам требуется.

  • Ирина
    Опубликовано: 02.08.2019 Ответить на сообщение

    Всё понятно. Декларацию подготавливаем. Подадим обязательно. Вам спасибо)))

  • Анна
    Опубликовано: 12.08.2019 Ответить на сообщение

    Добрый день. Не могу понять нужен ли сейчас НООЛР на объект второй категории утвержденный РПН???? Если нет, то где написано,что не нужен? каким документом это регламентируется?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 12.08.2019 Ответить на сообщение

      Нужен расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в виде как раз ПНООЛР, на днях дополню эту статью этой информацией. Утверждается руководителем предприятия, согласовывать не надо.

  • Анна
    Опубликовано: 12.08.2019 Ответить на сообщение

    Нужно ли устанавливать лимит на отход ТКО, который передается региональному оператору?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 12.08.2019 Ответить на сообщение

      На все отходы, образующиеся у предприятия для ОНВОС 2 категории нужно устанавливать норматив образования и лимит размещения отходов.

  • Анна
    Опубликовано: 13.08.2019 Ответить на сообщение

    Меня интересует КОНКРЕТНО ТКО. Лимит нужен? если мы ТКО не захораниваем сами!передаем региональному оператору

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 13.08.2019 Ответить на сообщение

      Если вы объект 2 категории, то нужны лимиты на все виды образующихся отходов у вас. И не важно что вы их передаете. Почитайте закон " Об отходах производства и потребления"

Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
134b16c31302d78e