EcoProverka.ru
Назад

Порядок отнесения отхода к классу опасности

Опубликовано: 28.10.2019
Время на чтение: 9 мин
4
210

 В каких случаях требуется определение класса опасности отходов? Для многих непонятен вопрос - для каких отходов необходимо определение класса опасности и каков порядок отнесения отходов к классам опасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496  с 01.01.2021:                                        утратит силу Постановление Правительства РФ от 16.08.2013  № 712 "О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности",                                                                                                                                                      будет отменен Приказ Министерства природных ресурсов  и экологии РФ от 05.12.2014 №541 "Об утверждении порядка отнесения  отходов 1-4 классов опасности к конкретному классу опасности".

Напомню летом 2019 г.произошло изменение статьи 8.2 КоАП РФ:

Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
часть 9 статьи 8.2. КоАП РФ

Как видите, не подтверждение отнесения отхода к классу опасности может дорого обойтись предприятию, да и должностному лицу тоже, поэтому порядок отнесения отходов к классам опасности долен быть актуален.

Теперь обратимся к Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ:

Статья 14. Требования к обращению с отходами I - V классов опасности
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
 
1. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Смотрим Приказ МПР РФ от 05.12.2014 № 541 "Об утверждении порядка отнесения отходов 1-5 класса опасности к конкретному классу опасности":

Класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается:
- на основании сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО) и банке данных об отходах (далее - БДО), формируемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденному приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 ;
при отсутствии вида отходов, класс опасности которого требует подтверждения, в ФККО и БДО, на основании Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утверждаемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
пункт 3 Приказа МПР РФ от 05.12.2014 № 541 "Об утверждении порядка отнесения отходов 1-5 класса опасности к конкретному классу опасности"

Класс опасности по ФККО

Если образующийся у вас отход присутствует в ФККО и БДО, то вы устанавливаете класс опасности отхода в соответствии с кодом ФККО (последняя цифра кода ФККО).

При этом:

Вид отходов, класс опасности которого требует подтверждения, признается соответствующим аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, и имеющим такой же класс опасности при условии совпадения всех классификационных признаков: происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции), химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма.

пункт 5 Приказа МПР РФ от 05.12.2014 № 541 "Об утверждении порядка отнесения отходов 1-5 класса опасности к конкретному классу опасности"

Порядок отнесения отходов к классам опасности - процедура и варианты

Если указанный отход отсутствует в ФККО и БДО, то вы должны пройти процедуру отнесения отхода к конкретному классу опасности, в соответствии с приказом МПР РФ от 05.12.2014 № 541.

Понятно, что лучше и удобнее произвести определение класса опасности отходов на основании ФККО.

Какие варианты есть, если отход образуется, а в Федеральном классификационном каталоге отходов отсутствует?

вариант 1: в течении 90 дней со дня образования отхода подтвердить отнесение отхода к конкретному классу опасности. Для этого необходимо направить в территориальное Управление Росприроднадзора 1 экземпляр документов на бумажном носителе с описью вложения (обязательно ставится штампик о получении РПН или отправляется пакет документов уведомлением о вручении):

а) заявление о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности (далее - Заявление), в котором указываются:
фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя,

место его жительства,

адрес(а) мест(а) осуществления хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой образуются отходы,

данные документа, удостоверяющего его личность,

основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения,

адрес(а) мест(а) осуществления деятельности, в процессе которой образуются отходы,

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика;

б) сведения о происхождении отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции), об агрегатном состоянии и физической форме вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом на каждый вид отходов;

в) документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом, с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:
копия акта отбора проб отхода, проведенной аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977, 2014, N 26, ст. 3366) заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), а также копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, которая(-ый) устанавливал(-а) химический и (или) компонентный состав вида отходов посредством соответствующих измерений, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений;

копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом, - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в данных документах;

г) документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение данного вида отходов к конкретному классу опасности в соответствии с Критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, указанными в пункте 3 Порядка, - при установлении класса опасности вида отходов на основании данных Критериев;

д) копии акта отбора проб отхода, проведенной аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), - при установлении класса опасности вида отходов на основании Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности на окружающую среду, указанных в пункте 3 Порядка, по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует;

е) предложение о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, с указанием его кода и наименования по ФККО, - при установлении класса опасности вида отходов на основании ФККО и БДО;

ж) предложение о включении данного вида отходов в ФККО и в БДО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования - при установлении класса опасности вида отходов на основании Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, указанных в пункте 3 Порядка.
Перечень документов и материалов, установленных в пункте 6 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов и материалов не допускается.

пункт 6 Приказа МПР РФ от 05.12.2014 № 541 "Об утверждении порядка отнесения отходов 1-5 класса опасности к конкретному классу опасности"

вариант 2: если отход образуется эпизодически, он не токсичный, в последствии вывозится на полигон, то можно его просто нигде не показывать. При проверке не предоставлять документы, подтверждающие его образования.

Если факт образования отхода доказан не будет, то и привлечь вас к ответственности по отсутствию паспорта на указанный отход  и по не отнесению отхода к классу опасности ваше предприятие не смогут.

Отнесение отхода к классу опасности расчетным методом

В соответствии с Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 4 декабря 2014 года № 536 :

Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду являются:

1. степень опасности отхода для окружающей среды;

2. кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.

Определение степени опасности отхода для окружающей среды - это и есть отнесение отхода к классу опасности расчетным методом.

Расчет можно сделать в соответствии с Критериями отнесения отходов 👆. 

Отнесение отхода к классу опасности биотестированием

Один из критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду является  метод биотестирования, а именно:

кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует.

Метод заключается в определении кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует. Основан на проведении биотестирования водной вытяжки отхода при массовом соотношении отхода и воды 1:10.

Отнесение отхода к классу опасности - какой способ применить?

Для отнесения отхода к классу опасности допустим как расчетный метод отнесения, так и метод биотестирования (на ваше усмотрение какой из методов стоит применить).

Исключение: установление класса опасности для отходов: золы, шлаки, золошлаковые смеси, отходов добычи и обогащения угля, и отходов, водная вытяжка из которых характеризуется повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дм), применяется только биотестирование.

Если в результате отнесения отхода к классу опасности у вас получен 5 класс опасности отхода, то его необходимо подтвердить биотестированием.

Если вас не устраивает результат, полученный расчетным методом есть возможность сделать биотестирование отхода и установить класс опасности отхода именно по результатам биотестирования:

При несовпадении значения класса опасности отхода, установленного на основании применения Критерия (1) (степень опасности отхода для окружающей среды (К) и применения Критерия кратность (Кр) разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, устанавливается класс опасности отхода на основании кратности (Кр) разведения водной вытяжки из отхода согласно приложению N 5 к Критериям.

Надеюсь, что порядок отнесения отходов к классам опасности вам стал понятен.

Возможно, вы захотите прочитать следующее:

Поделиться
Похожие записи
У МЕНЯ ВОЗНИК ВОПРОС:
  • Виталий
    Опубликовано: 09.02.2020 Ответить на сообщение

    Добрый день, Людмила. Помогите разобраться - у меня небольшой офис, списали 3 рабочих места: 3 компьютера, 3 Монитора, 1 принтер, 1 мфу. Как я вижу, в ФККО коды этих отходов есть. Сейчас нужно сделать паспорта отходов (как я понимаю). По бух документам проходят именно такие названия - "компьютер, монитор, принтер". Нужно ли делать химический анализ в лаборатории, когда эти отходы уже есть в ФККО? Могу ли я сделать паспорт отхода на основании ФККО (взять код фкко) , раз в его названии и по мим документам названия совпадают, например "компьютер"? Или делать лабораторное исследование хим состава обязательно?
    Вопрос 2, вытекает из 1го: сделаю я паспорта отхода, через год опять спишу компьютер, монитор, принтер - мне опять придется делать паспорт отхода? С одной стороны паспорт делается 1 раз, а с другой, через год, как я докажу, что компьютер относиться именно к тому хим.составу (лабораторному исследованию) на основании которого у меня сделан паспорт отхода?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 09.02.2020 Ответить на сообщение

      Добрый. Вы эти отходы передавать на утилизацию собрались? Может проще их продать как б/у?
      Паспорта ЮЛ или ИП делает один раз. Химический анализ делать нужно 1 раз - к сожалению я не находила источников, в которых было обоснование состава отхода. При повторном образовании этого же отхода определять состав отхода не надо. А название отходов берете их ФККО - https://ecoproverka.ru/othody-org-tehniki/

  • Виталий
    Опубликовано: 09.02.2020 Ответить на сообщение

    Разве я, ЮЛ, имею право продавать такие "отходы"? По моему по закону я должен именно на утилизацию передать. Если продам, то там сразу целый букет нарушений всплывает, в части обращения с отходами. Кстати, может вы подскажите, ни где не смог найти - в какой момент имущество превращается в отход? Вот вчера это компьютер (станок, стол, автомобиль), основное средство предприятия, и его судьба регулируется НК РФ и Законом о бухучете, а сегодня это уже отход, с паспортом. В какой момент имущество превращается в отход, на основании чего?

    Про паспорта: Момент который мне принципиально не понятен: сделаю я хим анализ компьютера, на его основании сделаю паспорт отхода на компьютеры (Системный блок компьютера утративший потребительские свойства - отход 4 класса опасности, код ФККО - 48120101524), сдам компы на утилиз приложив паспорт отхода. Через год спишу еще компьютеры. А на каком основании эти компы (которые спишу через год) я отнесу на сделанный сейчас паспорт отхода, ведь хим анализ опять (через год) я делать не буду, тк паспорт уже есть? Если это никак не регламентировано, то что мне мешает сделать 1 паспорт (например на компы) и "подложить" под него, сдать на утилиз под одним паспортом и все остальное, мониторы, принтеры, колбы со ртутью, отходы работы ядерного реактора, назвав их "компьютеры" ?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 09.02.2020 Ответить на сообщение

      Если вы свою орг. технику не будете списывать, то почему она должна стать отходом. Поймите надзору надо еще доказать, что ваша орг. техника - это отход. Если не будет документов на списание, если в договоре на реализацию не будет фигурировать слово "отход", если в журнале учета отходов - вы всё это не покажете, то как они докажут что у вас уже образовался отход?
      И вы продаете не отход, продаете технику б/у. Если предприятие решило модернизировать оборудование, то оно устаревшее оборудование продает или списывает и разбирает. В первом случае продажа оборудования, во-втором - передача на утилизацию составляющих.
      По паспортам. Вопрос надуманный какой-то . Прочитайте - https://ecoproverka.ru/osnovanie-dlja-razrabotki-pasportov/
      Паспорта делаются один раз на отходы, образующиеся у ЮЛ. Состав определяется при паспортизации.
      Все отходы под один паспорт не подгонишь. У каждого отхода есть свое наименование и код ФККО, класс опасности. Посмотрите федеральный классификационный каталог отходов, все интересующие вас отходы там представлены в виде отдельных наименований. И чтобы сдать отходы на утилизацию у вас организация, принимающие отходы, запросит паспорта на все отходы. Сдать по паспорту компьютеров отработанных вы сможете только компьютеры отработнные.

Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Отправляя данную форму, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и правилами нашего сайта.
Adblock
detector