Паспорт на отход, и все о паспортизации отходов
Содержание:
Давайте вместе с вами разберемся, нужен ли паспорт на отходы, и если нужен, то всем ли предприятиям, на какие именно отходы? Паспорт отхода - как оформить, чем руководствоваться, рассмотрим нюансы...Как сделать паспорт отходов 1-4 класса опасности самостоятельно...
Новый действующий с 01.01.2021 г. приказ МПР РФ от 08.12.2020 № 1026 можно скачать здесь:
Указанным приказом утверждается:
- порядок паспортизации отходов 1-4 класса опасности,
- типовые формы паспортов. Отныне паспорта на отходы, включенные в ФККО и невключенные имеют разные формы.
Для начала напишу ответы на часто задаваемые вопросы:
В первую очередь ознакомимся с юридическим обоснованием необходимости разработки паспортов.
Паспорт на отход - основание для разработки
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления"
Подтверждение отнесения отходов 1-5 класса опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов 1-4 классов опасности.
Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).
пункт 3 Порядка паспортизации отходов 1-4 класса опасности
Паспорта на биологические, медицинские, радиоактивные отходы, а также вещества, разрушающие озоновый слой (за искл. продукции, утратившей потребительские свойства) не составляются. пункт 2 Порядка паспортизации отходов 1-4 класса опасности
В случае если отход не внесен в ФККО - необходимо подтвердить через территориальный орган Росприроднадзора отнесение отхода к конкретному классу опасности и оформить паспорта отхода согласно приложения № 3 указанного приказа.
При этом указано, что паспорт отхода составляется и утверждается в течении 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения отхода к конкретному виду и классу опасности.
Далее, после внесения отхода в ФККО - паспорт в течении 30 календарных дней с даты включения отхода в ФККО необходимо переоформить. О дате включения отхода в ФККО территориальный отдел Росприроднадзора должен уведомить ЮЛ или ИП в письменной форме в течении 10 календарных дней.
Состав отхода возможно указывать как химический, так и компонентный.
Способ определения состава: указываются реквизиты документации (протоколы КХА или или иного документа).
Агрегатное состояние и физическая форма: на основании банка данных об отходах.
Отход считается не включенным в ФККО если идет несоответствие признаков отходов с классификационными признаками отходов, включенных в ФККО и Банк данных об отхода:
- происхождение,
- состав,
- агрегатное состояние,
- физическая форма.
Должно быть полное соответствие классификационных признаков.
Если отход включен в ФККО - необходимо с применением банка данных об отходах установить идентичность классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние, физическая форма).
Установление соответствия происходит на основании подтверждающих документов, которые необходимо хранить в течении срока действия паспорта на отход.
Оформить паспорт отхода согласно приложения № 3 к приказу.
Переоформление паспорта на отход, включенного в ФККО необходимо в следующих случаях:
- реорганизации ЮЛ, изменении наименования ЮЛ, адреса места нахождения,
- изменение места жительства, ФИО ИП, реквизитов его документов.
Паспорт на отходы - образец
| УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ООО «****» ___________ ________________ (подпись) (расшифровка) «______» ______________________2021 г. |
| ПАСПОРТ ОТХОДОВ I - IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов |
| Сведения об отходах | ||
| Наименование вида отходов по ФККО | Отходы абразивных материалов в виде пыли | |
| Код вида отходов по ФККО | 4 56 200 51 42 4
| |
| Происхождение отходов (указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, а результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара) | Использование по назначению с утратой потребительских свойств . | |
| Химический и (или) компонентный состав (указывается в порядке убывания содержания компонентов) | Наименование компонента | Содержание, % |
| диоксид кремния железо | 80,0-90,0 10,0-20,0 | |
| Способ определения химического и (или) компонентного состава вида отходов (указывается согласно документации и (или) с использованием количественного химического анализа) | Методические рекомендации по разработке проекта нормативов предельного размещения отходов для теплоэлектростанций, теплоэлектроцентралей, промышленных и отопительных котельных, Санкт-Петербург, 1998 г. | |
| Агрегатное состояние и физическая форма | Пыль | |
| Класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду | 4 | |
| Сведения о лице, которое образовало отходы | |
| Фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица | Общество с ограниченной ответственностью «*****» |
| Сокращенное наименование юридического лица | ООО «****» |
| Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) | ****** |
| Код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) | ****** |
| Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) | ****** |
| Место нахождения | ******
|
| Почтовый адрес | |
| Адрес (адреса) фактического осуществления деятельности | |
| ПАСПОРТ ОТХОДОВ I - IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов |
| Сведения об отходах | ||
| Наименование вида отходов по ФККО | Светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства | |
| Код вида отходов по ФККО | 4 82 415 01 52 4 | |
| Происхождение отходов (указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, а результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара) | Использование по назначению с утратой потребительских свойств | |
| Химический и (или) компонентный состав (указывается в порядке убывания содержания компонентов) | Наименование компонента | Содержание, % |
| АБС-пластик негорючий никелированная сталь поликарбонат, не поддерживающий горение стеклотекстолит фольгированный светодиод нитрид-галлиевый твердотельный радиоэлектронный компонент припой свинцово-оловянный провод медный винт крепежный стальной | 30,0
7,5
35,0
9,0
14,0
1,5
0,5 0,5 2,0 | |
| Способ определения химического и (или) компонентного состава вида отходов (указывается согласно документации и (или) с использованием количественного химического анализа) | Информационное письмо ООО «Световод» № 482 от 01.03.2016 | |
| Агрегатное состояние и физическая форма | Изделия из нескольких материалов | |
| Класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду | 4 | |
| Сведения о лице, которое образовало отходы | ||
| Фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица | Общество с ограниченной ответственностью «*****» |
|
| Сокращенное наименование юридического лица | ООО «******» |
|
| Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) | ***** |
|
| Код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) | ****** |
|
| Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) | ***** |
|
| Место нахождения | ******** |
|
| Почтовый адрес |
| |
| Адрес (адреса) фактического осуществления деятельности |
| |
Ну и конечно: Паспорт действует бессрочно.
Информации о том, то паспорта предоставляются в Росприроднадзор я не нашла, зато отныне в Росприроднадзор предоставляются материалы отнесения отхода к конкретному классу опасности.
Паспорт на отходы - как оформить
Наименование вида отходов по ФККО, код ФККО - из данных Федерального классификационного каталога отходов.
Происхождение отходов, агрегатное состояние и физическая форма - используем информацию Банка данных об отходах.
Химический и (или) компонентный состав - указывается согласно документации и (или) с использованием количественного химического анализа.
Фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица, ИНН, место нахождения, почтовый адрес - указывается полное и сокращенное наименование согласно выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
Адрес (адреса) фактического осуществления деятельности - указываются все промплощадки предприятия, где образуется отход, на который вы оформляете паспорт.
Кто может разработать паспорт отхода
В этом процессе нет ничего сложного - паспорт на отход можно разработать и самостоятельно.
Паспорт отхода с чего начать?
Изначально надо провести инвентаризацию образующихся отходов на предприятии - составить перечень отходов.
Далее заходите в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и начинаете искать наименования отходов, образующихся у вашего предприятия.
Если речь идет не о типовых отходах, то предварительно надо получить данные о составе и свойствах конкретного отхода. Для этого вы обращаетесь в аккредитованную лабораторию и заказываете проведение химического анализа состав.
Если речь идет об отходах, которые массово образуются у многих предприятий, например: отработанные аккумуляторные батареи, отработанные люминесцентные лампы, то можно приложить документы, полученные ранее, а именно: старый паспорт, свидетельство об установлении класса опасности и др. и именно ими подтвердить состав и свойства отходов. Можно также воспользоваться ГОСТами, письмами производителя товара, который перешел в состояние "отход", литературными источниками.
Не забываем сверить с информацией об отходе, указанной в Банке данных об отходах.
Из вышеперечисленных документов собираем необходимую информацию, вносим в бланк паспорта, утверждаем на предприятии.
Срок действия паспорта отхода
Срок действия паспорта отходов 1-4 класса опасности - не установлен. В законе сказано, что бессрочно.
Ответственность (штраф) за отсутствие паспортов на отходы
К сожалению в статью 8.2. КоАП РФ были внесены изменения, теперь ответственность за отсутствие паспортов отходов (для отходов 1-4 класса опасности) и результатов биотестирования (для отходов 5 класса опасности) предусмотрена частью 9 статьи 8.2. КоАП РФ, согласно которой административный штраф уже составляет для должностных лиц от 20 до 40 тысяч рублей, для ИП от 40 до 60 тысяч рублей, для юридического лица от 200 до 350 тысяч рублей.
Подробнее:
Кто может избежать наказания в виде штрафа?
Совершение указанного административного правонарушения:
не несет фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поэтому если инспектором контрольно-надзорного органа не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность и ваше предприятие относится к субъектам малого или среднего предпринимательства ( находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства) ваше юридическое лицо будет признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и будет назначено наказание в виде предупреждения.
В остальных случая за указанное правонарушение мера наказания будет однозначной - штраф.
Что делать если инспектор на пороге, а паспорт на отходы у вас отсутствует
- если у вас есть полтора- два месяца до начала проверки, то делаем оперативно паспорта, материалы отнесения отхода к классу опасности предоставляем в территориальный орган Росприроднадзора! В этом случае нарушения вы избежали!
- если времени уже нет, то вариант остается только один: не предоставлять в ходе проверки никаких документов, подтверждающих образование в проверяемом периоде отходов!
Это будет уже другим нарушением, но и с другим штрафом ( примерно в половину меньшими ).
Паспорта отходов филиалов
Несмотря на то, что пояснения даны к паспортизации отходов, действующей до 01.01.2021 г. - я думаю, что и с 01.01.2021 г. паспорта отходов должны иметь все филиалы ЮЛ по отдельному месту нахождения.
Переоформление паспорта на отход
Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 февраля 2021 г. N 25-50/1308-ОГ "О рассмотрении обращения по вопросу переоформления паспорта отходов I-IV классов опасности"
Минприроды России рассмотрело Ваше обращение от 19 января 2020 г. N 00849-ОГ/50 по вопросу переоформления паспорта отходов I-IV классов опасности (далее - паспорт отходов) и сообщает.Согласно пункту 9 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1026, (далее - Порядок) паспорт отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), подлежит переоформлению в следующих случаях:
реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, - для юридических лиц;
изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, - для индивидуальных предпринимателей.
Пунктом 8 Порядка установлено, что паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.
В соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно, внесение изменений в паспорта отходов не допускается.
Таким образом, Порядком установлен исчерпывающий перечень оснований для переоформления паспорта отходов. В остальных случаях переоформление паспорта отходов не требуется.
Перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов
Приказ Росприроднадзора от 13.10.2015 N 810 (ред. от 10.11.2015) "Об утверждении перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в ФККО
Возможно, вы захотите прочитать следующее:
