Паспорт на отход, и все о паспортизации отходов
Давайте вместе с вами разберемся, нужны ли паспорта на отходы, и если нужны, то всем ли предприятиям, на какие именно отходы? Паспорт на отход - как оформить, чем руководствоваться, рассмотрим нюансы...
Для начала напишу ответы на часто задаваемые вопросы:
В первую очередь ознакомимся с юридическим обоснованием необходимости разработки паспортов.
Паспорт на отход - основание для разработки
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления"
Подтверждение отнесения отходов 1-5 класса опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов 1-4 классов опасности.
Правила проведения паспортизации отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 % 712 "О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности", вступившим в силу с 01.08.2014.
Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).
пункт 4 Правил проведения паспортизации отходов
На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712.
пункт 7 Правил проведения паспортизации отходов
Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.
Паспорт действует бессрочно.
пункт 8 Правил проведения паспортизации отходов
На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.
пункт 10 Правил проведения паспортизации отходов
Следовательно - паспорт на отходы необходим если: у вашего предприятия образуются отходы 1-4 классов опасности.
Если инспектор в ходе проверки ( плановой или внеплановой, административного расследования) докажет, что у вашего предприятия за проверяемый период произошло образование отходов и на них отсутствуют паспорта, то это будет являться нарушением!
Доказательством образования отходов будут являться договора на передачу отходов, акты выполненных работ, записи в журнале движения отходов вашего предприятия.
Один из распространенных примеров нарушения по паспортизации отходов:
Многие представители сельскохозяйственных предприятий думают, что стоки навозные не являются отходом,это сразу - удобрение органическое.
Они ошибаются!
Сначала образуется отход - стоки навозные в Федеральном классификационном каталоге отходов -ФККО.
Вы подбираете название в соответствие с технологией содержания животных или удаления навозных стоков.
Далее стоки навозные в соответствии с разработанным технологическим регламентом переходят в удобрение органическое.
Поэтому для стоков навозных обязательна разработка паспорта, с предварительным определением состава отхода и свойств.
Кто может разработать паспорт на отход
В этом процессе нет ничего сложного - паспорт на отход можно разработать и самостоятельно.
Но!
Предварительно надо получить данные о составе и свойствах конкретного отхода. Для этого вы обращаетесь в аккредитованную лабораторию и заказываете проведение химического анализа состав.
Если речь идет об отходах, которые массово образуются у многих предприятий, например: отработанные аккумуляторные батареи, отработанные люминесцентные лампы, то можно приложить документы, полученные ранее, а именно: старый паспорт, свидетельство об установлении класса опасности и др. и именно ими подтвердить состав и свойства отходов.
Из вышеперечисленных документов собираем необходимую информацию, вносим в бланк паспорта, утверждаем на предприятии.
И все! Паспорт на отход готов!
Срок действия паспорта на отход
В законе сказано, что бессрочно. Но мы еще помним еще историю паспортизации - 2014 года. Когда законодателям ударило кое-что в голову, и они решили подкинуть предприятиям работы по паспортизации отходов -дубль 2.
Но надеемся на лучшее, поэтому пока - бессрочно!
Обязательная процедура при паспортизации отходов
Вы имеете на руках разработанный паспорт, подтверждающие документы о составе и свойствах отхода.
Что дальше?
Не забываем, что обязательно надо в уведомительном порядке предоставить вышеуказанные документы в территориальный орган Росприроднадзора! Поэтому делаем перечень предоставляемых документов, ставим входящий штампик Росприроднадзора.
В личном кабинете природопользователя имеется возможность для предоставления паспортов на отходы в электронном виде. Чтобы воспользоваться этой возможностью необходимо произвести авторизацию в личном кабинете через учетную запись ЕСИА ЮЛ или ИП.
Нюанс:
Если головной офис находится в Москве ( или другом городе) и десятки отделений предприятия разбросаны по России, то обязательно предоставляются паспорта в территориальные управления Росприроднадзора по месту фактического осуществления деятельности.
В противном случае - нарушение!
Ответственность (штраф) за отсутствие паспортов на отходы
Было ранее:
Данное нарушение образует состав административного правонарушения по статье 8.2. Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации.
Административный штраф по данной статье составляет:на юридических лиц - 100 000 руб,на должностных лиц - 10 000 руб.
Наказать могут одновременно и юридическое лицо, и должностное лицо.
К сожалению в статью 8.2. КоАП РФ были внесены изменения, теперь ответственность за отсутствие паспортов отходов (для отходов 1-4 класса опасности) и результатов биотестирования (для отходов 5 класса опасности) предусмотрена частью 9 статьи 8.2. КоАП РФ, согласно которой административный штраф уже составляет для должностных лиц от 20 до 40 тысяч рублей, для ИП от 40 до 60 тысяч рублей, для юридического лица от 200 до 350 тысяч рублей.
Подробнее:
Кто может избежать наказания в виде штрафа?
Совершение указанного административного правонарушения:
не несет фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поэтому если инспектором контрольно-надзорного органа не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность и ваше предприятие относится к субъектам малого или среднего предпринимательства ( находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства) ваше юридическое лицо будет признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и будет назначено наказание в виде предупреждения.
В остальных случая за указанное правонарушение мера наказания будет однозначной - штраф ( суммы смотрите выше).
Что делать если инспектор на пороге, а паспорт на отход у вас отсутствует
- если у вас есть полтора- два месяца до начала проверки, то делаем оперативно паспорта, предоставляем их в территориальный орган Росприроднадзора! В этом случае нарушения вы избежали!
- если времени уже нет, то вариант остается только один: не предоставлять в ходе проверки никаких документов, подтверждающих образование в проверяемом периоде отходов!
Это будет уже другим нарушением, но и с другим штрафом ( примерно в половину меньшими ).
