Паспорт на отход, и все о паспортизации отходов
Давайте вместе с вами разберемся, нужен ли паспорт на отходы, и если нужен, то всем ли предприятиям, на какие именно отходы? Паспорт отхода - как оформить, чем руководствоваться, рассмотрим нюансы...Как сделать паспорт отходов 1-4 класса опасности самостоятельно...
Новый действующий с 01.01.2021 г. приказ МПР РФ от 08.12.2020 № 1026 можно скачать здесь:
Указанным приказом утверждается:
- порядок паспортизации отходов 1-4 класса опасности,
- типовые формы паспортов. Отныне паспорта на отходы, включенные в ФККО и невключенные имеют разные формы.
Для начала напишу ответы на часто задаваемые вопросы:
В первую очередь ознакомимся с юридическим обоснованием необходимости разработки паспортов.
Паспорт на отход - основание для разработки
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления"
Подтверждение отнесения отходов 1-5 класса опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов 1-4 классов опасности.
Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).
пункт 3 Порядка паспортизации отходов 1-4 класса опасности
Паспорта на биологические, медицинские, радиоактивные отходы, а также вещества, разрушающие озоновый слой (за искл. продукции, утратившей потребительские свойства) не составляются. пункт 2 Порядка паспортизации отходов 1-4 класса опасности
В случае если отход не внесен в ФККО - необходимо подтвердить через территориальный орган Росприроднадзора отнесение отхода к конкретному классу опасности и оформить паспорта отхода согласно приложения № 3 указанного приказа.
При этом указано, что паспорт отхода составляется и утверждается в течении 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения отхода к конкретному виду и классу опасности.
Далее, после внесения отхода в ФККО - паспорт в течении 30 календарных дней с даты включения отхода в ФККО необходимо переоформить. О дате включения отхода в ФККО территориальный отдел Росприроднадзора должен уведомить ЮЛ или ИП в письменной форме в течении 10 календарных дней.
Состав отхода возможно указывать как химический, так и компонентный.
Способ определения состава: указываются реквизиты документации (протоколы КХА или или иного документа).
Агрегатное состояние и физическая форма: на основании банка данных об отходах.
Отход считается не включенным в ФККО если идет несоответствие признаков отходов с классификационными признаками отходов, включенных в ФККО и Банк данных об отхода:
- происхождение,
- состав,
- агрегатное состояние,
- физическая форма.
Должно быть полное соответствие классификационных признаков.
Если отход включен в ФККО - необходимо с применением банка данных об отходах установить идентичность классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние, физическая форма).
Установление соответствия происходит на основании подтверждающих документов, которые необходимо хранить в течении срока действия паспорта на отход.
Оформить паспорт отхода согласно приложения № 3 к приказу.
Переоформление паспорта на отход, включенного в ФККО необходимо в следующих случаях:
- реорганизации ЮЛ, изменении наименования ЮЛ, адреса места нахождения,
- изменение места жительства, ФИО ИП, реквизитов его документов.
Ну и конечно:
Паспорт действует бессрочно.
Информации о том, то паспорта предоставляются в Росприроднадзор я не нашла, зато отныне в Росприроднадзор предоставляются материалы отнесения отхода к конкретному классу опасности.
Кто может разработать паспорт отхода
В этом процессе нет ничего сложного - паспорт на отход можно разработать и самостоятельно.
Паспорт отхода с чего начать?
Изначально надо провести инвентаризацию образующихся отходов на предприятии - составить перечень отходов.
Далее заходите в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и начинаете искать наименования отходов, образующихся у вашего предприятия.
Если речь идет не о типовых отходах, то предварительно надо получить данные о составе и свойствах конкретного отхода. Для этого вы обращаетесь в аккредитованную лабораторию и заказываете проведение химического анализа состав.
Если речь идет об отходах, которые массово образуются у многих предприятий, например: отработанные аккумуляторные батареи, отработанные люминесцентные лампы, то можно приложить документы, полученные ранее, а именно: старый паспорт, свидетельство об установлении класса опасности и др. и именно ими подтвердить состав и свойства отходов. Можно также воспользоваться ГОСТами, письмами производителя товара, который перешел в состояние "отход", литературными источниками.
Не забываем сверить с информацией об отходе, указанной в Банке данных об отходах.
Из вышеперечисленных документов собираем необходимую информацию, вносим в бланк паспорта, утверждаем на предприятии.
Срок действия паспорта отхода
Срок действия паспорта отходов 1-4 класса опасности - не установлен. В законе сказано, что бессрочно.
Ответственность (штраф) за отсутствие паспортов на отходы
К сожалению в статью 8.2. КоАП РФ были внесены изменения, теперь ответственность за отсутствие паспортов отходов (для отходов 1-4 класса опасности) и результатов биотестирования (для отходов 5 класса опасности) предусмотрена частью 9 статьи 8.2. КоАП РФ, согласно которой административный штраф уже составляет для должностных лиц от 20 до 40 тысяч рублей, для ИП от 40 до 60 тысяч рублей, для юридического лица от 200 до 350 тысяч рублей.
Подробнее:
Кто может избежать наказания в виде штрафа?
Совершение указанного административного правонарушения:
не несет фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поэтому если инспектором контрольно-надзорного органа не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность и ваше предприятие относится к субъектам малого или среднего предпринимательства ( находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства) ваше юридическое лицо будет признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и будет назначено наказание в виде предупреждения.
В остальных случая за указанное правонарушение мера наказания будет однозначной - штраф ( суммы смотрите ?).
Что делать если инспектор на пороге, а паспорт на отходы у вас отсутствует
- если у вас есть полтора- два месяца до начала проверки, то делаем оперативно паспорта, материалы отнесения отхода к классу опасности предоставляем в территориальный орган Росприроднадзора! В этом случае нарушения вы избежали!
- если времени уже нет, то вариант остается только один: не предоставлять в ходе проверки никаких документов, подтверждающих образование в проверяемом периоде отходов!
Это будет уже другим нарушением, но и с другим штрафом ( примерно в половину меньшими ).
Паспорта отходов филиалов
Несмотря на то, что пояснения даны к паспортизации отходов, действующей до 01.01.2021 г. - я думаю, что и с 01.01.2021 г. паспорта отходов должны иметь все филиалы ЮЛ по отдельному месту нахождения.
Возможно, вы захотите прочитать следующее:
