EcoProverka.ru
Назад

Паспорт на отход, и все о паспортизации отходов

Опубликовано: 14.06.2018
Время на чтение: 20 мин
26
962

Давайте вместе с вами разберемся, нужны ли паспорта на отходы, и если нужны, то всем ли предприятиям, на какие именно отходы? Паспорт на отход - как оформить, чем руководствоваться, рассмотрим нюансы...

Людмила Лисичникова
Людмила Лисичникова
Задать вопрос
Не забываем, что в КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по составлению паспортов на отходы 1- 4 класса опасности. При этом, если паспорт на отход будет все таки предоставлен в ходе контрольно-надзорного мероприятия - нарушения уже не будет. Так как ФЗ не предусмотрен конкретный срок составления паспорта на отход.

Для начала напишу ответы на часто задаваемые вопросы:

На какие отходы должен быть оформлен паспорт?
На все отходы 1- 4 класса опасности.
Можно ли сделать один паспорт на отход, образующийся в разных филиалах?
Форма паспорта предполагает заполнение адреса местонахождения объекта. Паспорта должны предоставляться в территориальные Управления Росприроднадзора. Следовательно, на каждом отдельном филиале должен быть свой паспорт на отход.
С какого момента должен быть оформлен паспорт?
Если отход образовался, на него должен быть паспорт.

В первую очередь ознакомимся  с юридическим  обоснованием необходимости разработки паспортов.

Паспорт на отход - основание для разработки

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления"

Подтверждение отнесения отходов 1-5 класса опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов 1-4 классов опасности.

Правила проведения паспортизации отходов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 % 712 "О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности", вступившим в силу с 01.08.2014.

Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

пункт 4 Правил проведения паспортизации отходов

На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712.
Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

пункт 7 Правил проведения паспортизации отходов

Паспорт действует бессрочно.

пункт 8 Правил проведения паспортизации отходов

На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.

пункт 10 Правил проведения паспортизации отходов

Следовательно -  паспорт на отходы необходим если: у вашего предприятия образуются отходы 1-4 классов опасности.

Если инспектор в ходе проверки ( плановой или внеплановой, административного расследования) докажет, что у вашего предприятия за проверяемый период  произошло образование отходов и на них отсутствуют паспорта, то это будет являться нарушением!

Доказательством образования отходов будут являться договора на передачу отходов, акты выполненных работ, записи в журнале движения отходов вашего предприятия.

Один из распространенных примеров нарушения по паспортизации отходов:

Многие представители сельскохозяйственных предприятий думают, что стоки навозные не являются отходом,это  сразу - удобрение органическое.

Они ошибаются!

Сначала образуется отход - стоки навозные  в  Федеральном классификационном каталоге отходов -ФККО.
Вы подбираете название в соответствие с технологией содержания животных или удаления навозных стоков.
Далее  стоки навозные в соответствии с разработанным технологическим регламентом переходят в удобрение органическое.

Поэтому для стоков навозных обязательна разработка паспорта, с предварительным  определением состава отхода и свойств.

Кто может разработать паспорт на отход

В этом процессе нет ничего сложного - паспорт на отход можно разработать и самостоятельно.

Но!

Предварительно надо получить данные о составе и свойствах конкретного отхода. Для этого вы обращаетесь в аккредитованную лабораторию и заказываете проведение химического анализа состав.

Если речь идет об отходах, которые массово образуются у многих предприятий, например:  отработанные аккумуляторные батареи, отработанные люминесцентные лампы, то можно приложить документы, полученные ранее, а именно: старый паспорт, свидетельство об установлении класса опасности и др. и именно ими подтвердить состав и свойства отходов.

Из вышеперечисленных документов собираем необходимую информацию, вносим в бланк паспорта, утверждаем на предприятии.

И все! Паспорт на отход готов!

Срок действия паспорта на отход

В законе сказано, что бессрочно. Но мы еще помним еще историю паспортизации - 2014 года. Когда  законодателям ударило  кое-что в голову, и они решили подкинуть предприятиям работы по паспортизации отходов -дубль 2.

Но надеемся на лучшее, поэтому пока - бессрочно!

Обязательная процедура при паспортизации отходов

Вы имеете на руках разработанный паспорт, подтверждающие документы о составе и свойствах отхода.

Что дальше?

Не забываем, что обязательно надо в уведомительном порядке предоставить вышеуказанные документы в территориальный орган Росприроднадзора! Поэтому делаем перечень  предоставляемых документов, ставим входящий штампик Росприроднадзора.

В личном кабинете природопользователя имеется возможность для предоставления паспортов на отходы в электронном виде. Чтобы воспользоваться этой возможностью необходимо произвести авторизацию в личном кабинете через учетную запись ЕСИА ЮЛ или ИП.

Нюанс:

Если головной офис находится в Москве ( или другом городе) и десятки отделений предприятия разбросаны по России, то обязательно предоставляются паспорта в территориальные управления Росприроднадзора по месту фактического осуществления деятельности.

В противном случае - нарушение!

Ответственность (штраф) за отсутствие паспортов на отходы

Было ранее:

Данное нарушение  образует состав административного правонарушения по статье 8.2. Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации.

Административный штраф по данной статье составляет:на юридических лиц - 100 000 руб,на должностных лиц - 10 000 руб.

Наказать могут одновременно и юридическое лицо, и должностное лицо.

К сожалению в статью 8.2. КоАП РФ были внесены изменения, теперь ответственность за отсутствие паспортов отходов (для отходов 1-4 класса опасности) и результатов биотестирования (для отходов 5 класса опасности) предусмотрена частью 9 статьи 8.2. КоАП РФ, согласно которой административный штраф уже составляет для должностных лиц от 20 до 40 тысяч рублей,  для ИП от 40 до 60 тысяч рублей, для юридического лица от 200 до 350 тысяч рублей.

Подробнее:

Кто может избежать наказания в виде штрафа?

Совершение указанного административного правонарушения:

не несет фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Поэтому если инспектором контрольно-надзорного органа не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность и ваше предприятие относится к субъектам малого или среднего предпринимательства ( находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства) ваше юридическое лицо будет признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и будет назначено наказание в виде предупреждения.

В остальных случая за указанное правонарушение мера наказания будет однозначной - штраф ( суммы смотрите выше).

Что делать если инспектор на пороге, а паспорт на отход у вас отсутствует

  • если у вас есть полтора- два месяца до начала проверки, то делаем оперативно паспорта, предоставляем их в территориальный орган Росприроднадзора! В этом случае нарушения вы избежали!
  • если времени уже нет, то вариант остается только один: не предоставлять в ходе проверки никаких документов, подтверждающих образование в проверяемом периоде отходов!

    Это будет уже другим нарушением, но и с другим штрафом ( примерно в половину меньшими ).

 

Поделиться
У МЕНЯ ВОЗНИК ВОПРОС:
  • Елена
    Опубликовано: 21.11.2018 Ответить на сообщение

    если у вас есть полтора- два месяца до начала проверки, то делаем оперативно паспорта, предоставляем их в территориальный орган Росприроднадзора! В таком случае, на момент проверки паспорта на отходы будут уже у предприятия, значит нарушения вы избежали!
    если времени уже нет, то вариант остается только один: не предоставлять в ходе проверки никаких документов, подтверждающих образование в проверяемом периоде отходов!

    Очень интересная информация,

  • Эксплуатация газоочистных установок - ecoproverka.ru
    Опубликовано: 29.01.2019 Ответить на сообщение

    […] Отходы, образующиеся в результате эксплуатации Г О У должны быть учтены на предприятии, в т.ч. если отход относится к 1-4 классу опасности, то должен быть составлен паспорт на отход. […]

  • Наталья
    Опубликовано: 04.09.2019 Ответить на сообщение

    Добрый день! На предприятии выездная плановая проверка Роспотребнадзора. Вопрос по отходам, по согласованию класса опасности. У нас оформлены паспорта на отходы еще в 2015 г. У них вопрос по СП 2.1.7.1386-03 п.2.10., необходимо письмо по согласованию. Мы им предоставили письмо от Роспотребнадзора, не достаточно. Я не совсем понимаю, что им еще нужно. Заранее благодарю за ответ.

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 04.09.2019 Ответить на сообщение

      Вы вместе с паспортами предоставили определение класса опасности расчетным или экспериментальным методом для каждого отхода? Перечень предоставляемых материалов:
      Для утверждения класса опасности заявитель отхода представляет сведения о производителе и (или) собственнике отхода, содержащие все реквизиты и материалы, обосновывающие отнесение токсичного отхода к классу опасности, с соблюдением следующих требований:

      наименование отхода должно соответствовать технологическому регламенту;

      сведения о составе отхода (по компонентам) должны быть представлены с указанием методик его определения и их погрешностей, заверенные руководителем организации, проводившей исследования с указанием документа ее аккредитации;

      данные по санитарно-гигиеническим и химическим показателям представляют по форме, приведенной в приложении 1 или (и) 7;

      при расчетном методе определения класса опасности отхода должны быть представлены заключение и отчет о результатах проведенных расчетов, заверенные руководителем организации, проводившей данную работу;

      - при экспериментальном методе определения класса опасности отхода должны быть представлены заключение и отчет о результатах проведенных исследований, заверенные руководителем организации, проводившей данную работу.

      Сверьтесь с перечнем, возможно вы не все предоставили...

      Если кому-то еще интересно - написала статью на эту тему https://ecoproverka.ru/opredelenie-klassa-opasnosti-toksichnyh-othodov/

  • conttkqga
    Опубликовано: 09.09.2019 Ответить на сообщение

    Здравствуйте!

    Подскажите пожалуйста как определить отход 4 или 5 класса у нас образуется? Надо делать на него паспорт или нет?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 10.09.2019 Ответить на сообщение

      Доброе утро! Чтобы определить отход 4 или 5 класс у вас - вам надо сделать биотестирование отхода. По результатам биотестирования вам будет выдан протокол биотестирования, в котором будет дана резолюция - отход к какому классу опасности относится... Можете также посмотреть в ФККО - найти наименование вашего отхода и по коду ФККО определиться ( последняя цифра кода ФКККО - это класс опасности).

  • Хамид
    Опубликовано: 21.09.2019 Ответить на сообщение

    нужно ли для выявления всех отходов образующихся на предприятии, для составления паспортов опасных отходов, проводить инвентаризацию отходов производства и потребления, если нет действующего проекта ПНООЛР.

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 23.09.2019 Ответить на сообщение

      Да, нужно. Ее вы можете провести и сами.

  • optimconsultxrpq
    Опубликовано: 28.10.2019 Ответить на сообщение

    С какого момента у нас должен быть паспорт на отход? С начала года, с даты отчетности?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 02.11.2019 Ответить на сообщение

      С момента образования отхода 1-4 класса опасности у вас должен быть паспорт на отход.

  • Наталья
    Опубликовано: 18.12.2019 Ответить на сообщение

    Доброго дня суток!!
    Нужен ли паспорт на отходы загрязняющие воздух??! и есть ли у Вас образец?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 18.12.2019 Ответить на сообщение

      Добрый вечер. А что это за отходы, какого они класса опасности?

  • Анна Посессор
    Опубликовано: 23.12.2019 Ответить на сообщение

    Добрый вечер. По поводу отхода не ФККО. В РПН сказали заполнить форму через гос. услуги. А им принести бумажный вариант. Но по какой форме заполнить заявление и сведения по отходу в бум. варианте они не сказали.
    И ещё этот отход 5 класса, подверждено биотестированием и расчетом класса опасности. Может его не надо вообще подавать?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 24.12.2019 Ответить на сообщение

      Добрый. А что из ФККО нельзя никакой отход подтянуть? Как вы его назвали в протоколе биотестирования?

  • Ирина
    Опубликовано: 17.01.2020 Ответить на сообщение

    Добрый день! У на стеклотарный завод. В ПНООЛР есть отход - бой стекла (5 класс). Я не могу разобраться... (недавно работаю). Этот отход в нашем производстве делится на 1) возвратный (брак ОТК, бой при транспортировке и т.п.) и 2) привозной (мы его покупаем, является сырьем для нашего производства). Привозной стеклобой - это бутылки, банки, стеклотара, оконное стекло, в которых есть крышки, резинки, фольга, окрас , т.е. включения, не пригодные для нашего производства. Но это стеклобой , перед тем, как поступить в производственный цикл, подвергается обработке - промывка, удаление инородных включений, дробление. Вот что мне, как экологу, делать с этим видом стеклобоя (который привозится нам, как сырье для производства). Какой вид отхода "бой стекла" отражен в ПНООЛР, ведь на него есть лимит образования. Что делать с этими крышечками, инородными включениями в привозном стеклобое? Нужен ли паспорт на "эти включения"? Включать ли этот "отход" в свои лимиты на бой стекла?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 18.01.2020 Ответить на сообщение

      Добрый. Посмотрите расчет отхода в ПНООЛР. Я думаю тогда понятно станет на какой именно вид отхода установлен норматив образования. Крышечки, инородные образования и т.д., то есть все что в процессе сортировки исключается из производства - это однозначно отход. Поищите в ФККО что моно притянуть к этому отходу. Если ничего не найдете - https://ecoproverka.ru/opredelenie-klassa-opasnosti-othodov/. Однозначно должен быть паспорт на отход + журнал учета + норматив (если вы ОНВОС 1,2 категории).

  • Антон
    Опубликовано: 29.01.2020 Ответить на сообщение

    Здравствуйте.
    Хотел обсудить с вами возможность сотрудничества по подготовке паспортов на отходы.
    Есть такая у меня возможность?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 29.01.2020 Ответить на сообщение

      Я не занимаюсь разработкой паспортов на отходы. Куча организаций, которые этим занимаются.

  • Нина
    Опубликовано: 30.01.2020 Ответить на сообщение

    Здравствуйте. А можете подсказать фирму по изготовлению паспортов. И у кого можно получить свидетельство к какой категории мы относимся

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 30.01.2020 Ответить на сообщение

      Добрый вечер. Фирму ищите в своем городе - это разработчики природоохранной документации или в интернете их полно. Чтобы получить свидетельство о постановке на учет надо подать заявку предварительно - https://ecoproverka.ru/postanovka-na-uchet/

  • Нюта
    Опубликовано: 04.02.2020 Ответить на сообщение

    Добрый день Людмила!
    Подскажите 1)сейчас для заключения договора с регоператором ,регоператор просит паспорта отходов на тко,скажите могули я имея программу расчета класса отходов сама разработать паспорта,2) после того как я их посчитаю я должна через кабинет природопользования направить их в Роспотреб,3) необходимо ли делать исследование в лаборатории на отходы тко 4класс.4)я нахожусь в одном регионе а предприятие которому нужны паспорта в другом регионе. 5) могу ли я разработать паспорта как физлицо?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 04.02.2020 Ответить на сообщение

      1) можете и без программы разработать паспорта.
      2) в Росприроднадзор, принимают еще и без личного кабинета
      3) необходимо
      4) паспорт у вас будет на ЮЛ или ИП.

  • Александр
    Опубликовано: 21.02.2020 Ответить на сообщение

    В росприроднадзоре с января 2020 года новый личный кабинет. Там нет услуги по паспортизации отходов. Не знаете, это навсегда или ВРЕМЕННЫЕ ТРУДНОСТИ нового кабинета?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 22.02.2020 Ответить на сообщение

      Если вам срочно паспорта отходов надо предоставить - можно это делать и нарочно и заказным письмом...

  • Виталий
    Опубликовано: 28.02.2020 Ответить на сообщение

    у организации 2000 номенклатурных позиций в каталоге (и на складе): уголки, шурупы, гайки и тд, в общем мелкие комплектующие или фурнитура, "Магазин 1000 мелочей". Организация решила списать и утилизировать "всего по 5шт". Понятно, что практически всех этих наименований в ФККО нет и делать 1500шт паспортов отхода нереально еще и с внесением в ФККО. Какая то группировка уменьшит колво наименований с 1500шт до 900шт, но сильно не полегчает. Как быть?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 29.02.2020 Ответить на сообщение

      4 61 010 01 20 5
      лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные
      4 61 021 11 20 4
      лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты, в смеси
      4 61 022 11 20 4
      лом и отходы черных металлов несортированные с включениями алюминия и меди
      4 61 200 01 51 5
      лом и отходы стальных изделий незагрязненные
      4 61 200 99 20 5
      лом и отходы стальные несортированные
      В общем посмотрите в группе 4 61 200 . И напоминаю, что на 5 класс опасности паспорт не требуется.

Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Отправляя данную форму, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и правилами нашего сайта.
На какие отходы должен быть оформлен паспорт?
На все отходы 1- 4 класса опасности.
Можно ли сделать один паспорт на отход, образующийся в разных филиалах?
Форма паспорта предполагает заполнение адреса местонахождения объекта. Паспорта должны предоставляться в территориальные Управления Росприроднадзора. Следовательно, на каждом отдельном филиале должен быть свой паспорт на отход.
С какого момента должен быть оформлен паспорт?
Если отход образовался, на него должен быть паспорт.
Adblock
detector