Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов – ст.8.3 КоАП РФ

В соответствии со статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, предусмотрена административная ответственность.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного указанной нормой Кодекса, составляет нарушение правил хранения, перевозки, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов – ответственность

Субъект административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть привлечен к административной ответственности, как за нарушение совокупности правил, так и за нарушение каких-либо отдельных правил – правил испытаний, правил производства, правил транспортировки, правил хранения, правил применения, а также за нарушение правил иного обращения с пестицидами и агрохимикатами при условии, что эти нарушения могут повлечь причинение вреда окружающей среде.

Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц – от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов -НПА

Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, агрохимикатами предусмотрены Федеральным законом от 19.07.1997 № 109-ФЗ “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами”.

В силу статьи 3 Закона № 109-ФЗ не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Статья 7 Закона № 109-ФЗ устанавливает, что Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через специально уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” определил, что потенциально опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению (использованию) после их государственной регистрации.

Согласно статье 19 Закона № 109-ФЗ хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Таким образом хранение таких пестицидов и агрохимикатов предполагает временный характер до момента их уничтожения. При этом длительное хранение таких пестицидов и агрохимикатов без дальнейшего их уничтожения не допускается и не предусмотрено нормативными правовыми актами, санитарными нормами и правилами.

Статья 24 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ устанавливает, что обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разъяснения по обращению с пестицидами и агрохимикатами

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ДЕПАРТАМЕНТ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ХИМИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ

 ПИСЬМО

от 25 сентября 2017 г. N 19-К-4188/ог

Департамент растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России рассмотрел обращение, поступившее на сайт Минсельхоза России, и, в рамках установленной сферы деятельности, сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность физических и юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами” (далее – Закон N 109-ФЗ) не допускается оборот пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (далее – Государственный каталог).

Для внесения пестицидов в Государственный каталог необходимо пройти процедуру государственной регистрации в установленном порядке.

Регламент применения пестицидов подробно указывается в рекомендациях о транспортировке, применении и хранении. В нем обязательно указываются ограничения по применению, транспортировке и хранению, рекомендации по охране полезных объектов флоры и фауны, в том числе и для пчел.

В приложении 2 к Государственному каталогу приводятся классы опасности пестицидов для пчел и соответствующие экологические регламенты их применения.

Подробно об изоляции пчел на месте описаны в действующей Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами (Москва. ГАП СССР, 1989 г.).

При подозрении на отравление пчел пчеловодам необходимо в установленном порядке вызвать специальную комиссию для составления акта.

Для лабораторного исследования необходимо отобрать и направить в ветеринарную лабораторию пробы патологического материала от отравленных пестицидами пчелиных семей. Все действия проводятся согласно утвержденным правилам, прописанным в ветеринарно-санитарном паспорте пасеки. Срок доставки проб на исследование в ветеринарную лабораторию не должен превышать одних суток с момента отбора материала. При подтверждении причин гибели пчел возмещение ущерба по иску с виновных лиц определяется судом, в отдельных случаях – на взаимосогласованных началах. Иск может быть отклонен, если заявитель не выполнил специальные меры по изоляции пчел.

В соответствии с пунктом 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 “Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов” (далее – СанПиН 1.2.2584-10) установлено, что до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием “Обработано пестицидами”, содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

Пунктом 2.17 При обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться “роза ветров” и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения “защитных” работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях.

Статьей 15 Закона N 109-ФЗ установлено, что государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного экологического надзора, государственного ветеринарного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 327, Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере обеспечения плодородия почв.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1 утверждено Положение о государственном земельном надзоре, которым установлен порядок осуществления такого надзора, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор) и ее территориальными органами.

На других категориях земель земельный надзор осуществляют Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Минсельхозом России издан Приказ от 30 января 2012 г. N 96 “Об утверждении Административного регламента исполнения Россельхознадзором государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов” (далее – Регламент). Регламентом определены сроки и последовательность действий Россельхознадзора и его территориальных органов при осуществлении государственного земельного надзора.

Статьями 8.3 и 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами предусматривается наложение административного штрафа.