Правила проведения плановых проверок

 

Плановые проверки юридических лиц проводятся на основании:

Правила проведения плановых проверок

Далее в статье расскажу своими словами правила проведения плановых проверок, которые в обязательном порядке должны соблюдаться надзорными органами. В противном случае — результаты проверки могут быть обжалованы юридическим лицом в суде.

 

Правила проведения плановых проверок

  • Плановые проверки юридического лица (ЮЛ) проводит территориальный орган РПН, если ЮЛ находится на учете в федеральном реестре ОНВОС ( см. свидетельство о постановке на учет (актуализации) ОНВОС). Если ЮЛ постановлено на учет в региональный реестр — то в таком случае плановую проверку проводит орган исполнительной власти субъекта РФ ( обычно это региональные министерства).
  • Плановая проверка ЮЛ проводится только после согласования с прокуратурой, поэтому информация о проведении в отношении Вашего ЮЛ плановой проверки должна быть в Едином реестре проверок. Данный реестр находится в свободном доступе. В реестре будет размещена вся информация, относящаяся к проверке: нарушения, предписания, привлечение к ответственности ЮЛ, должностных лиц, выполнение предписаний, суммы и оплата наложенных штрафов.
  • Плановая проверка не может проводиться чаще, чем 1 раз в три года. Если Ваше ЮЛ оказалось в Едином реестре проверок — значит это условие соблюдено, так как прокуратура следит за законностью проведения проверок.
  • Плановая проверка с 2018 года проводится с использованием проверочных листов. Экземпляры проверочных листов вместе с актом обязательно должны выдаваться представителю ЮЛ.
  • О начале проведения плановой проверки ЮЛ обязательно должно быть уведомлено за три раб. дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки. У надзорного органа должно быть подтверждение этого факта: уведомление об отправке заказного письма с датой получения ( заказное письмо должно быть направлено по юридическому адресу ЮЛ), либо копия сопроводительного письма со входящим штампом ЮЛ и проставленной датой получения.
  • Сроки проведения проверки — не более 20 рабочих дней. Если подписание акта проверки состоялось на 21 рабочий день — это грубое нарушение проведения проверки, результаты которой вы сможете оспорить в судебном порядке. Поэтому никогда не подписывайте акт о проведении проверки «вчерашним числом». Для субъектом МСП установлены другие сроки: для малого предприятия — не более 50 часов, для микропредприятия — не более 15 часов. Надо сказать, что для субъектов МСП время проверки в часах учитывает только время пребывания инспектора на территории предприятия. Сама проверка будет проводиться также в течении 20 рабочих дней.
  • Основание для проведения плановой проверки — изданный приказ органа исполнительной власти о проведении проверки. В приказе в обязательном порядке должны быть указаны: сроки проведения проверки (дата начала и дата окончания проверки), —ФИО должностных лиц и экспертов, участвующих в проведении проверки. Проверку может проводить только то лицо, которое указано в приказе. Участвовать в качестве экспертов при проведении инструментальных замеров могут участвовать только эксперты, указанные в приказе на проверку. Если в акте (протоколе) отбора проб вы увидите ФИО человека, которого нет в приказе на проверку — вы сможете оспорить результаты проведенных замеров ( причем даже не в судебном порядке, а у вышестоящего должностного лица, проводившего проверку), -наименование ЮЛ, —места осуществления фактической деятельности. Причем, если ЮЛ осуществляет свою деятельность по нескольким адресам, а в приказе на проверку указан только один адрес (два адреса) — проверка должны быть проведена только по тому месту (местам) осуществления фактической деятельности, который ( которые) указаны в приказе на проверку. Инспектор не имеет права ни зайти на площадку, не указанную в приказе на проверку, ни запросить по этой площадке документов! В приказе будет и другая информация по проверке, но то что написано выше — самое важное и должно быть соблюдено!
  • Законный представитель ЮЛ в обязательном порядке должен быть ознакомлен с приказом о проведении проверки, копия приказа о проведении проверки ему должны быть вручена. О чем должна быть сделана запись в приказе законным представителем ЮЛ.

Что запрещено требовать и выполнять при проведении проверки

  • проверять требования, не относящиеся к полномочиям конкретного органа исполнительной власти ( полномочия прописаны в положениях о…., имеются в консультанте);
  • проводить проверку при отсутствии законного представителя предприятия или должностного лица или уполномоченного представителя;
  • требовать предоставить документы, не относящиеся к проверке, проводить исследования, не относящиеся к проверке;
  • в случае отбора проб в обязательном порядке должен быть составлен акт (протокол) отбора проб, один экземпляр которого передается представителю предприятия;
  • запрещено требовать документы до начала проведения проверки; требовать документы, имеющиеся у органа государственного надзора.

Грубые нарушения проверки

Проверка, проведенная с грубыми нарушениями подлежит отмене вышестоящим должностным лицом или судом. К грубым нарушениям относятся:

  • в случае несоблюдения срока уведомления о начале проведения проверки;
  • в случае, если надзорный орган привлек в качестве экспертной организации — лабораторию, не имеющую аттестат аккредитации;
  • в случае, если проверка превысила допустимые сроки;
  • в случае, если проверка была проведена в отсутствии приказа о проведении проверки;
  • в случае, если представителю предприятия не был предоставлен акт о проведении проверки;
  • в случае, если к проверке была допущена лаборатория, с которой у предприятия заключен договор на проведение каких-либо работ. Именно поэтому, надзорные органы просят предприятие расторгнуть договоры с лабораторией, которую они привлекают в качестве экспертной организации для проведения проверки.

Вот и все основные моменты, которые должностные лица, участвующие при проведении проверки должны знать.

Если есть вопросы, то прошу их задавать в комментариях!

 

Комментарии
  • Аватар
    Никита
    Ответить

    Добрый день. А вопрос такого характера, если выписана проверка просто на предприятие? Без указания конкретных объектов для проверки?

    • Людмила Лисичникова
      Людмила Лисичникова
      Ответить

      Добрый. Значит результаты проведенной проверки вы легко сможете оспорить в суде.

  • Аватар
    Лёля
    Ответить

    Спасибо ! Интересуют нюансы проведения внеплановых проверок. На наше предприятие очень часто пишут жалобы, и как следствие — внеплановая проверка, и находят какие-нибудь нарушения. Можно ли уйти от внеплановой проверки?

    • Людмила Лисичникова
      Людмила Лисичникова
      Ответить

      Скоро я напишу статью по проведению внеплановых проверок.

  • Аватар
    Сергей Дударев
    Ответить

    Добрый вечер — подскажите. У нас последняя плановая проверка по экологии была 5 лет назад. Значит в ближайшее время к нам может прийти проверка. Где поискать информацию для подготовки к проверке? И возможно ли заранее узнать попадаем ли мы в проверку на следующий год?

    • Людмила Лисичникова
      Людмила Лисичникова
      Ответить

      Вам надо зайти на сайт — Единый реестр проверок и по ИНН поискать Ваше предприятие. Если в Едином реестре проверок — ваше предприятие отсутствует, то значит в 2019 году у вас не будет плановой проверки. Единый реестр проверок обновляется в декабре каждого года, соответственно в декабре 2019 года вы сможете увидеть — забиты ли вы в план на 2020 год. Для подготовки к проверке посмотрите — https://ecoproverka.ru/proverochnye-listy-po-ekologii/ по отходам и воздуху они вам помогут подготовиться к проверке.