EcoProverka.ru
Назад

Правила проведения плановых проверок

Опубликовано: 15.04.2019
Время на чтение: 7 мин
14
214

Плановые проверки юридических лиц проводятся на основании Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 №294-ФЗ. Правила проведения плановых проверок должны соблюдаться представителями контрольно-надзорных органов.

Лисичникова Людмила
Лисичникова Людмила
Задать вопрос
В статье расскажу своими словами правила проведения плановых проверок, которые в обязательном порядке должны соблюдаться надзорными органами. В противном случае - результаты проверки могут быть обжалованы юридическим лицом в суде.

 

Правила проведения плановых проверок

  • Плановые проверки юридического лица (ЮЛ) проводит территориальный орган РПН, если ЮЛ находится на учете в федеральном реестре ОНВОС ( см. свидетельство о постановке на учет (актуализации) ОНВОС). Если ЮЛ постановлено на учет в региональный реестр - то в таком случае плановую проверку проводит орган исполнительной власти субъекта РФ ( обычно это региональные министерства).
  • Плановая проверка ЮЛ проводится только после согласования с прокуратурой, поэтому информация о проведении в отношении Вашего ЮЛ плановой проверки должна быть в Едином реестре проверок. Данный реестр находится в свободном доступе. В реестре будет размещена вся информация, относящаяся к проверке: нарушения, предписания, привлечение к ответственности ЮЛ, должностных лиц, выполнение предписаний, суммы и оплата наложенных штрафов.
  • Плановая проверка не может проводиться чаще, чем 1 раз в три года. Если Ваше ЮЛ оказалось в Едином реестре проверок - значит это условие соблюдено, так как прокуратура следит за законностью проведения проверок.
  • Плановая проверка с 2018 года проводится с использованием проверочных листов. Экземпляры проверочных листов вместе с актом обязательно должны выдаваться представителю ЮЛ.
  • О начале проведения плановой проверки ЮЛ обязательно должно быть уведомлено за три раб. дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки. У надзорного органа должно быть подтверждение этого факта: уведомление об отправке заказного письма с датой получения ( заказное письмо должно быть направлено по юридическому адресу ЮЛ), либо копия сопроводительного письма со входящим штампом ЮЛ и проставленной датой получения.
  • Сроки проведения проверки - не более 20 рабочих дней. Если подписание акта проверки состоялось на 21 рабочий день - это грубое нарушение проведения проверки, результаты которой вы сможете оспорить в судебном порядке. Поэтому никогда не подписывайте акт о проведении проверки "вчерашним числом". Для субъектом МСП установлены другие сроки: для малого предприятия - не более 50 часов, для микропредприятия - не более 15 часов. Надо сказать, что для субъектов МСП время проверки в часах учитывает только время пребывания инспектора на территории предприятия. Сама проверка будет проводиться также в течении 20 рабочих дней.
  • Основание для проведения плановой проверки - изданный приказ органа исполнительной власти о проведении проверки. В приказе в обязательном порядке должны быть указаны: -сроки проведения проверки (дата начала и дата окончания проверки), -ФИО должностных лиц и экспертов, участвующих в проведении проверки. Проверку может проводить только то лицо, которое указано в приказе. Участвовать в качестве экспертов при проведении инструментальных замеров могут участвовать только эксперты, указанные в приказе на проверку. Если в акте (протоколе) отбора проб вы увидите ФИО человека, которого нет в приказе на проверку - вы сможете оспорить результаты проведенных замеров ( причем даже не в судебном порядке, а у вышестоящего должностного лица, проводившего проверку), -наименование ЮЛ, -места осуществления фактической деятельности. Причем, если ЮЛ осуществляет свою деятельность по нескольким адресам, а в приказе на проверку указан только один адрес (два адреса) - проверка должны быть проведена только по тому месту (местам) осуществления фактической деятельности, который ( которые) указаны в приказе на проверку. Инспектор не имеет права ни зайти на площадку, не указанную в приказе на проверку, ни запросить по этой площадке документов! В приказе будет и другая информация по проверке, но то что написано выше - самое важное и должно быть соблюдено!
  • Законный представитель ЮЛ в обязательном порядке должен быть ознакомлен с приказом о проведении проверки, копия приказа о проведении проверки ему должны быть вручена. О чем должна быть сделана запись в приказе законным представителем ЮЛ.

Что запрещено требовать и выполнять при проведении проверки

  • проверять требования, не относящиеся к полномочиям конкретного органа исполнительной власти ( полномочия прописаны в положениях о...., имеются в консультанте);
  • проводить проверку при отсутствии законного представителя предприятия или должностного лица или уполномоченного представителя;
  • требовать предоставить документы, не относящиеся к проверке, проводить исследования, не относящиеся к проверке;
  • в случае отбора проб в обязательном порядке должен быть составлен акт (протокол) отбора проб, один экземпляр которого передается представителю предприятия;
  • запрещено требовать документы до начала проведения проверки; требовать документы, имеющиеся у органа государственного надзора.

Грубые нарушения проверки

Проверка, проведенная с грубыми нарушениями подлежит отмене вышестоящим должностным лицом или судом. К грубым нарушениям проверки относятся:

  • в случае несоблюдения срока уведомления о начале проведения проверки;
  • в случае, если надзорный орган привлек в качестве экспертной организации - лабораторию, не имеющую аттестат аккредитации;
  • в случае, если проверка превысила допустимые сроки;
  • в случае, если проверка была проведена в отсутствии приказа о проведении проверки;
  • в случае, если представителю предприятия не был предоставлен акт о проведении проверки;
  • в случае, если к проверке была допущена лаборатория, с которой у предприятия заключен договор на проведение каких-либо работ. Именно поэтому, надзорные органы просят предприятие расторгнуть договоры с лабораторией, которую они привлекают в качестве экспертной организации для проведения проверки.

Вот и все основные моменты, которые должностные лица, участвующие при проведении проверки должны знать.

ГОУ (2) Паспорта на отходы (11) водный объект (8) выбросы (8) модуль природопользователя (4) обучение (2) отходы (27) отчеты (3) питьевая вода (3) плата за негативное воздействие (1) постановка на учет (2) программа ПЭК (3) сточные воды (5) удобрение (2) штрафы (10)

Поделиться
У МЕНЯ ВОЗНИК ВОПРОС:
  • Никита
    Опубликовано: 29.04.2019 Ответить на сообщение

    Добрый день. А вопрос такого характера, если выписана проверка просто на предприятие? Без указания конкретных объектов для проверки?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 30.04.2019 Ответить на сообщение

      Добрый. Значит результаты проведенной проверки вы легко сможете оспорить в суде.

  • Лёля
    Опубликовано: 03.05.2019 Ответить на сообщение

    Спасибо ! Интересуют нюансы проведения внеплановых проверок. На наше предприятие очень часто пишут жалобы, и как следствие - внеплановая проверка, и находят какие-нибудь нарушения. Можно ли уйти от внеплановой проверки?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 04.05.2019 Ответить на сообщение

      Скоро я напишу статью по проведению внеплановых проверок.

  • Сергей Дударев
    Опубликовано: 04.05.2019 Ответить на сообщение

    Добрый вечер - подскажите. У нас последняя плановая проверка по экологии была 5 лет назад. Значит в ближайшее время к нам может прийти проверка. Где поискать информацию для подготовки к проверке? И возможно ли заранее узнать попадаем ли мы в проверку на следующий год?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 05.05.2019 Ответить на сообщение

      Вам надо зайти на сайт - Единый реестр проверок и по ИНН поискать Ваше предприятие. Если в Едином реестре проверок - ваше предприятие отсутствует, то значит в 2019 году у вас не будет плановой проверки. Единый реестр проверок обновляется в декабре каждого года, соответственно в декабре 2019 года вы сможете увидеть - забиты ли вы в план на 2020 год. Для подготовки к проверке посмотрите - https://ecoproverka.ru/proverochnye-listy-po-ekologii/ по отходам и воздуху они вам помогут подготовиться к проверке.

  • Эвелина
    Опубликовано: 22.08.2019 Ответить на сообщение

    Добрый день, предприятие имеет площадки и постоянные внеплановые проверки, недавно была прокурорская проверка, представитель органа предъявил удостоверение прошелся по объекту и сфотографировал места накопления отходов. на площадке в тот момент находился сторож. правомерные ли его действия? за день до проверки пришло решение о проведении проверки.

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 22.08.2019 Ответить на сообщение

      Добрый вечер. Да, абсолютно правомерны. Прокурорские проверки проводятся не по 294 ФЗ. Если сделал фотографии, значит зафиксировал какие-то нарушения. Готовьтесь к штрафам. Но, насколько я знаю в нашем регионе обычно прокуратура штрафует только должностные лица, поэтому штрафы будут небольшими.

  • Виталий
    Опубликовано: 20.02.2020 Ответить на сообщение

    Поделюсь опытом, скорее печальным: в прошлом году мы стояли в плане плановых проверок, больше нигде информации о проверке не было, не приехали. На этот год опять оказались в плане проверок - проверка будет. Пока не расписался за получение письма из РПН информации о проверке не было НИ ГДЕ! Госуслуги, кабинет юрлица - нет, прокуратура - нет. Как только расписался за письмо - проверка тут же везде отобразились, прям на следующий день мы эту проверку увидели - везде. Вот такая петрушка.
    Людмила, вопрос: расписался за письмо с информацией о проверке 17.02, вечером. Проверка с 19.02 по 19.03. То есть, письмо я получил (меня уведомили?) за 2 дня до даты начала проверки. Является ли это нарушением при проведении проверки? Параллельно звонили с почты, пытались вручить телеграмму, на месте меня не нашли, телеграмму не получил до сих пор.

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 22.02.2020 Ответить на сообщение

      К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:
      1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона;

      К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:
      1) частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона;

      Получается что за 2.

  • Виталий
    Опубликовано: 23.02.2020 Ответить на сообщение

    Ок, если я пущу в дело это грубое нарушение, отменю результаты проверки, дальнейшие действия РПН? Эта проверка, не смотря на грубое нарушение, учтется в формуле "1 проверка в 3года" и в следующий раз ждать проверку в 2023г или РПН просто выпишет еще 1 приказ на еще одну проверку через 2 недели или 2 месяца?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 24.02.2020 Ответить на сообщение

      Я же не могу прогнозировать действия РПН, которые зависят и от личных качества инспектора и руководства. Проверка то зачтется вам. Но, вы подаете кучу отчетов в РПН - и если инспектор грамотный, то он может из отчетов вытащить нарушение, далее - административное расследование с вытекающими. Я считаю, что ссорится с гос. органами, которые вас контролируют себе дороже. Внеплановая проверка у вас может быть хоть 2-3 раза в год, но она должна быть согласована прокуратурой. А прокуратура без оснований не согласует. Прокурорская проверка у вас может быть хоть каждые 2 месяца. РПН с прокуратурой активно взаимодействуют, если что.

  • Виталий
    Опубликовано: 23.02.2020 Ответить на сообщение

    Людмила, а вы не в курсе, что грозит инспектору (проверяющему РПН) за такую ситуацию, когда со стороны проверяющего (со стороны РПН) было допущено такое грубое нарушение проверки?

    • Людмила Лисичникова
      Опубликовано: 24.02.2020 Ответить на сообщение

      Добрый день. Думаю ничего не грозит. У инспекторов РПН смешная зарплата чтобы бояться потерять работу. Вы в суде просто можете попробовать отменить результаты проверки. Инспектору грозить не надо.

Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Отправляя данную форму, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и правилами нашего сайта.
Adblock
detector