Трансграничное перемещение отходов это?

🚍 Трансграничное перемещение отходов это импорт отходов. Запрещено ввозить отходы на территорию РФ с целью их дальнейшего захоронения и обезвреживания. Импорт отходов с целью их дальнейшей утилизации разрешен, но только на основании разрешения, выданного Росприроднадзором  (статья 17 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Постановление о трансграничном перемещении отходов

Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 № 443 "О трансграничном перемещении отходов".

Указанным Постановлением утверждены Правила трансграничного перемещения отходов (далее-Правила), в соответствии с которыми:

Разрешен на территорию РФ ввоз отходов

• Отходы металлов и сплавов, в состав которых входят любые вещества, указанные ниже (исключая лом и сплавы в форме готовых изделий: листы, пластины, балки, пруты, трубы и т.д.): сурьма, кадмий, селен, теллур, таллий;

• Отходы, включающие в качестве компонента или загрязнителя, исключая металлические отходы в твердой форме, любые из последующих веществ: сурьма, соединения сурьмы, бериллий, соединения бериллия, кадмий, соединения кадмия, свинец, соединения свинца, селен, соединения селена, теллур, соединения теллура, таллий, соединения таллия;
• Отходы, в состав которых в качестве компонента или загрязнителя входит любое из последующих веществ: карбонилы металлов, соединения шестивалентного хрома, остатки выщелачивания после обработки цинка в виде пыли, шлама (ярозит, гематит и т.п.);
• Пыль и остатки от газовых очистных систем медеплавильных заводов;
• Отходы в виде шлама, за исключением анодного шлама, от операций электролитического выделения и очистки меди;
• Отходы, содержащие хлорид меди или цианид меди;
• Алюминиевый шлак;
• Гранулированный шлак, образующийся при производстве чугуна и стали;
• Шлак, образующийся при производстве чугуна и стали, применяемый в дальнейшем в качестве сырья для получения титановой губки и ванадия;
• Окалина, содержащая окись меди;
• Зола от сжигания печатных плат, содержащая благородные металлы;
• Зола, содержащая благородные металлы, образующаяся от сжигания фотопленки;
• Отходы фотопленки, содержащие галоиды серебра и металлическое серебро;
• Отходы фотобумаги, содержащие галоиды серебра и металлическое серебро;
• Отработанные свинцово-кислотные аккумуляторы в разобранном виде;
• Несортированные использованные батареи;
• Лом электрооборудования или электротехнические узлы, включающие гальванические элементы, батареи, ртутные переключатели, стекло катодно-лучевых трубок и другое стекло, имеющее активное покрытие, или загрязненные  кадмием, ртутью, свинцом, полихлорированными дифенилами при уровне концентрации от 50 мг/кг и выше;
• Отходы стекла от катодно-лучевых трубок и другие виды отходов стекла, имеющего активное покрытие;
• Отходы, содержащие неорганические соединения фтора в форме жидкостей или шлама, исключая шлам фторида кальция;
• Отработанные катализаторы;
• Отходы гипса, образующиеся в химических промышленных процессах;
• Зола от энергоустановок, работающих на угле (в том числе летучая);
• Шлак от производства цинка, исключая химически устойчивый, имеющий высокое содержание железа (более 20%) и обработанный в соответствии с технологическими условиями для применения в строительстве;
• Шлак от производства меди, исключая химически устойчивый, имеющий высокое содержание железа (выше 20%) и обработанный в соответствии с технологическими условиями, используемый в строительстве и при производстве абразивов;
• Отходы нитроцеллюлозы;
• Отходы фенолов и фенольных соединений, включая хлорфенол, в форме жидкостей или шламов;
• Отходы кожевенного производства в виде пыли, золы, шлама, порошка, содержащие соединения шестивалентного хрома и биоциды;
• Обрезки и другие отходы кожи или композиционной кожи, не годные для производства кожаных изделий, содержащие соединения шестивалентного хрома и биоциды;
• Отходы шкур или пушно-мехового сырья, содержащие соединения шестивалентного хрома или биоциды;
• Отходы в виде пуха от прядильного производства;
• Галогенированные или негалогенированные неводные дистилляционные остатки, образующиеся при операциях восстановления (регенерации) органических растворителей;
• Отходы, образующиеся при производстве алифатических галогенированных углеводородов (хлорметана, дихлорэтана, аллилхлорида, эпихлоргидрина), состоящие из смеси полихлорированных углеводородов на 80 - 90%;
• Отходы сельскохозяйственных и агропищевых производств, если они не инфекционные: винный отстой, винный камень;
• Отходы, содержащие нижеперечисленные соединения или загрязненные ими: неорганические цианиды, исключая отходы, содержащие благородные металлы в твердой форме со следами неорганических цианидов, органические цианиды;
• Отходы пигментов, красителей, красок и лаков, содержащих тяжелые металлы и/или органические растворители;
• Отходы кислотных и щелочных растворов, основной составляющей которых являются следующие вещества: кислота соляная pH <= 2, кислота серная, олеум,  кислота азотная pH <= 2, кислота плавиковая (фтористоводородная), кислота бромистоводородная, аммиак в водном растворе, гидрооксид натрия pH >= 11,5, гидрооксид калия pH >= 11,5;
•  Отработанный активированный уголь, кроме образующегося при обработке питьевой воды, в пищевой промышленности и при производстве витаминов.

Ввоз вышеуказанных отходов возможен только при наличии лицензии. Лицензия выдается Министерством промышленности и торговли РФ. Основанием для получения лицензии является разрешение на трансграничное перемещение отходов, выдаваемое Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов.

Запрещены к ввозу отходы на территорию РФ

• Отходы, в состав которых в качестве компонента или загрязнителя входят любые
  из последующих веществ: мышьяк, соединения мышьяка, ртуть, соединения ртути (исключая ртутные лампы и люминесцентные трубки);
• Пыль магния;
• Пыль металлургических производств и производства стекла, содержащая бериллий
  и его соединения;
• Пыль, содержащая свинец и его соединения;
• Пыль, содержащая соединения ванадия;
• Гальванические осадки;
• Растворы от травления металлов;
• Цинковые остатки, содержащие свинец и кадмий;
• Отработанные растворы электролитов от электролитических процессов выделения и
  очистки меди;
• Отработанные травильные медьсодержащие растворы;
• Отработанные свинцово-кислотные аккумуляторы в неразобранном виде;
• Отходы асбеста в виде пыли и волокна;
• Отработанные ртутные лампы и люминесцентные трубки;
• Отходы стекловолокна, сходные по физико-химическим характеристикам с
  асбестом;
• Сорбенты с примесью арсина или фосфина, отработанные более чем на 50%;
• Шлаки и золы из установок по сжиганию отходов (включая летучие золы и пыль);
• Шлаки и золы пиролизных установок;
• Отходы производства или переработки нефтяного кокса и битума;
• Отработанные минеральные масла;
• Отходы, содержащие свинцовые антидетонаторы;
• Отходы шкур или пушно-мехового сырья, содержащие возбудители инфекционных
  заболеваний человека и животных;
• Отходы, содержащие органические фосфорные соединения;
• Отходы фторорганических соединений;
• Отходы производства хлорорганических кислот;
• Отходы негалогенированных органических растворителей и их смесей, в состав
  которых входят любые вещества, включая: бензол, сероуглерод, крезол;
• Отходы галогенированных органических растворителей и их смесей;
• Отходы веществ и изделий, содержащие или загрязненные: полихлорированным
  дифенилом (ПХД), полихлорированным терфенилом (ПХТ), полихлорированным
  нафталином (ПХН) или полибромированным дифенилом (ПБД), включая любые другие полибромированные аналоги этих соединений при уровне концентрации от
  50 мг/кг и выше;
• Отходы в виде смолистых осадков (кроме асфальтовых вяжущих), образующиеся при
  рафинировании, дистилляции или любой пиролитической обработке органических
  материалов;
• Резиновые отходы из следующих материалов, если они не смешаны с другими отходами, включая: отходы и обрезки резины, отработанные резинотехнические изделия, шины старые, изношенные камеры, отходы твердой резины (например, эбонит);
• Отходы, состоящие или загрязненные любым из нижеприведенных веществ: любой аналог полихлорированного дибензофурана, любой аналог полихлорированного
  дибензодиоксина;
• Отходы упаковочной тары и контейнеров, загрязненные веществами, содержащими
  полихлорированные или полибромированные дифенилы: из пластмасс, из дерева, из бумаги и картона, из стекла исключая стеклянный бой, из черных металлов;
• Отходы напольных покрытий из химических текстильных материалов;
• Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической
  продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности,
  в том числе предназначенные для лечения животных;
• Клинические и связанные с этим отходы (отходы медицинской, ветеринарной или
  другой аналогичной деятельности; отходы, образующиеся в больницах и других
  учреждениях в ходе осмотра, обследования и лечения пациентов или
  научно-исследовательских работ);
• Отходы производства и применения биоцидов и фитофармацевтических
  препаратов, включая пестициды и гербициды, не соответствующие стандарту,
  с истекшим сроком годности или не годные для первоначально
  запланированного использования;
• Отходы производства средств обработки растений и защиты их от вредителей;
• Отходы производства и применения химических консервантов древесины
  (исключая соединения ртути): креозотовое масло, битумные пасты, фтористый натрий, кремнефтористый натрий, медный купорос, динитрофенолят натрия, антраценовое масло, сланцевое шпалопропиточное масло;
• Отходы, содержащие химические вещества (реагенты), не соответствующие
  стандарту, с истекшим сроком годности или состоящие из таких веществ;
• Отходы химических веществ, являющихся результатом исследований и разработок
  или учебной деятельности, природа которых еще не выявлена и/или которые
  являются новыми, и их влияние на здоровье людей и/или окружающую среду
  еще не известно.

Транспортирование отходов

О транспортировании опасных отходов можно прочитать здесь.

Трансграничное перемещение отходов - разрешение

1. Разрешение предоставляется на каждое трансграничное перемещение отходов.
2. Росприроднадзор может выдавать разрешение одному лицу сроком на один год при соблюдении условий:

• отходы каждого наименования имеют одинаковые физические и химические свойства и поставляются по одному контракту;

• таможенное оформление отходов осуществляется в одной и той же таможне и перемещение отходов осуществляется через одни и те же пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Чтобы получить разрешение необходимо предоставить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования:

• заявление о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, его количества, кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и перечень заинтересованных государств, участвующих в трансграничном перемещении отходов;

• копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

• копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

• уведомление о трансграничном перемещении отходов (в 3 экземплярах);

• документ о перевозке отходов;

• копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности и паспорта отхода;

• копии контракта (договора) на перевозку и контракта между экспортером и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором оговаривается экологически безопасное использование этих отходов;

• разрешение предусмотренного Базельской конвенцией компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы, в случае их вывоза (транзита) с территории (по территории) Российской Федерации;

• копия документа, подтверждающего обеспечение заявителем гарантий в соответствии с правилами, разработанными в соответствии с пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции;

• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Документы должны быть надлежащим образом заверены нотариально. В случае  предоставления незаверенных документов -  копии предоставляются вместе с оригиналами.

Трансграничное перемещение отходов - действия

Установлена обязанность уведомления территориального органа Росприроднадзора о ввозе опасных отходов через предоставление подписанного документа о перевозке отходов.

Трансграничное перемещение отходов - Росприроднадзор

Территориальный орган Росприроднадзора  имеет право:

• выдать разрешение на трансграничное перемещение отходов или отказать в получении указанного разрешения в течении 30 дней с момента получения от заявителя документов;
• привлечь экспертные организации, органы или специалистов для проведения независимой оценки соответствия заявителя требованиям и условиям законодательства в области обращения с отходами.

🚍 Требования экологической безопасности к транспортированию опасных отходов