Пример HTML-страницы

Обучение по обращению с опасными отходами

Кто должен проходить обучение по обращению с опасными отходами? Какова периодичность обучения по обращению с отходами? На эти вопросы я постараюсь ответить.

Обучение по обращению с опасными отходами – закон

Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV классов опасности.

статья 15 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”

Лица, обязанные проходить обучение на право обращения с опасными отходами 1-4 класса опасности

Обучение по обращению с отходами должны проходить ответственные должностные лица, занимающиеся:

  • сбором отходов I-IV классов опасности ( приемом от других организаций);
  • транспортированием отходов I-IV классов опасности ( водители мусоровозов обязательно);
  • обработкой отходов I-IV классов опасности ( лица, занимающиеся сортировкой, обработкой и очисткой);
  • утилизацией отходов I-IV классов опасности;
  • обезвреживанием отходов I-IV классов опасности;
  • размещением отходов I-IV классов опасности.

Очень часто на предприятиях, не занимающихся вышеперечисленными видами деятельности – обучают несколько сотрудников по программе “Обращение с отходами”.

Это лишняя трата средств предприятия.

Основная масса предприятий не занимается указанными видами деятельности. Обращение с отходами на многих предприятиях заключается в накоплении отходов на территории предприятия.

Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

Таким образом, если у вас не осуществляются узкоспециализированная деятельность по обращению с отходами (перечислено выше), то обучение сотрудников предприятия по обращению с опасными отходами не требуется!

Это подтверждается также судебной практикой – Решением Арбитражного суда Камчатского края от 25 августа 2019 года 
по делу № А24-2386/2019, которое представлено в конце этой статьи. 

Какова периодичность обучения по обращению с отходами?

В настоящее время периодичность обучения по обращению с отходами НПА не установлена!

Какова ответственность за отсутствие обучения по обращению с опасными отходами?

КоАП РФ Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления
1. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судебная практика

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский

Дело № А24-2386/2019 25 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2019 года.

Выдержка из постановления:

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 404-ФЗ) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV классов опасности.

До этого, до июня 2015 года, пунктом 1 статьи 15 Закона № 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ) было установлено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I – IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV класса опасности. Таким образом, с 2015 года изменилось как название, так и требования статьи 15 Закона № 89-ФЗ.

В силу положений пункта 3 статьи 15 Закона № 89-ФЗ с января 2016 года профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Подпунктом 14 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с 01.01.2016) определено, что порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, и требования к ее осуществлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Таким образом, с 01.01.2016 требования о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании относятся не ко всем лицам, а только к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Разъяснения МПР

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ПИСЬМО

от 18 января 2021 г. N 25-50/321-ОГ

 О РАССМОТРЕНИИ

ОБРАЩЕНИЯ ПО ВОПРОСУ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

 Минприроды России в рамках своей компетенции рассмотрело обращение по вопросу обязательности применения профессионального стандарта и сообщает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” (далее – Закон N 89-ФЗ) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV классов опасности.

Пунктом 2 статьи 15 Закона N 89-ФЗ определено, что ответственность за допуск работников к работе с отходами I – IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона N 89-ФЗ, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Дополнительное профессиональное образование проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”.

Кроме того, в 2020 году утверждены приказы Минтруда России, устанавливающие профессиональные стандарты для специалистов в области обращения с отходами:

– приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 751н “Об утверждении профессионального стандарта “Работник в области обращения с отходами”;

– приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 749н “Об утверждении профессионального стандарта “Работник по логистике в сфере обращения с отходами потребления”;

– приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 750н “Об утверждении профессионального стандарт “Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов”.

Необходимо отметить, что требования профессиональных стандартов не зависят от формы собственности организации или статуса работодателя и являются обязательными для работодателя на основании статей 57, 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ):

– с выполнением работ по должности связано предоставление дополнительных компенсаций и льгот (статья 57 ТК РФ);

– установлены ограничения для занятия должности (статья 57 ТК РФ);

– настоящим ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ст. 195.3 ТК РФ).

Дополнительно Минприроды России сообщает, что руководителям организаций занимающихся деятельностью в области обращения отходов производства и потребления стоит привести документы организации в соответствие с новыми профессиональными стандартами, что позволит избежать штрафных санкций согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. 

Причем, статья по охране труда – не применяется при нарушении экологических требований.

Людмила Лисичникова
Оцените автора
( 1 оценка, среднее 5 из 5 )
EcoProverka.ru
Добавить комментарий

  1. Алексей

    Добрый вечер. Прочитала вашу статью. Но скажу честно остались вопросы. Так толком и не поняла кто конкретно должен пройти обучение по обращению с отходами? Это все люди кто работает в организации ? Или все таки кто то один – допустим ответственное лицо?
    И второй вопрос. Как быть тем организациям которые имеют несколько фактических адресов? Как сделать правильно.? Назначить одного ответственного и уже только его обучить для всех адресов или все таки на каждом адресе должен быть как минимум 1 ответственный?. Запутался в этом вопросе. Прошу вашей помощи

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый! То лицо, которое занимается:
      сбором отходов I-IV классов опасности ( приемом от других организаций);
      транспортированием отходов I-IV классов опасности ( водители мусоровозов обязательно);
      обработкой отходов I-IV классов опасности ( лица, занимающиеся сортировкой, обработкой и очисткой);
      утилизацией отходов I-IV классов опасности;
      обезвреживанием отходов I-IV классов опасности;
      размещением отходов I-IV классов опасности.
      Если таких лиц у вас много, я делала – составляла поэтапный график обучения, согласовывала с РПН и все равно всех обучала.
      В данном случае хорошо бы проконсультироваться письменно – с вашим РПН. Но я думаю, вам ответят ссылками из ФЗ, по закону – надо обучать именно всех вышеперечисленных лиц, а не назначать одного ответственного.
      Це

      Ответить
  2. Александр Ершов

    Спасибо. Такой вопрос – можно ли проводить дистанционное обучение. Сейчас очень много в сети предложений по дистанционному обучению, которое дешевле, чем обучение очное в нашем городе.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Дистанционное обучение по обращению с отходами можно проходить. Надо только проверить есть ли лицензия у этой компании на образовательную деятельность.

      Ответить
  3. Дмитрий

    Здравствуйте, Людмила. Работаю на новом месте неделю. Попросили заняться экологией. Бывший работник сдал отчет 2ТП (отходы) и (выбросы), но не сдал отчет по ПЭК. Положения о ПЭК отсутствует. Паспорта отходов есть. РПН прислал письмо о возбуждении административки за неотчет ПЭК. Есть один обученный по 112 часовой программе. Подскажите, пожалуйста, с чего начать? Спасибо. С уважением Дмитрий.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      добрый день. Требования зависят от категории ОНВОС. Программу ПЭК вы можете сделать по образцу, представленному на сайте. За несдачу отчета ПЭК ваше предприятие привлекут по ст.8.5 КоАП РФ. А с чего начать? Много чего: журнал учета отходов, журнал по выбросам, производственный контроль. Остальное в зависимости от категории вашего предприятия. На сайте много информации для начинающих. Читайте, я подробно все писала.

      Ответить
  4. Дмитрий

    Здравствуйте, Людмила. Категория 3. А за несданную декларацию тоже привлекут? Спасибо за информацию. С уважением Дмитрий.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый вечер. Какую декларацию вы имеете в виду?

      Ответить
  5. Дмитрий

    Здравствуйте, Людмила. Я имею ввиду декларацию о плате за НВОС, сдаваемую до 10 марта 1/р. за предыдущий год. Вроде бы её не сдавали.
    Подскажите, пожалуйста, какие приказы необходимо сделать в первую очередь? Спасибо.
    С уважением Дмитрий

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый вечер. Если раньше сдавали , а за 2018 год не сдали – привлекут. Если никогда не сдавали, информации о вас в РПН нет, то не привлекут. Теперь уже поздно то-то делать. Если сдадите сейчас, однозначно привлекут за несвоевременную сдачу. Ждите. На сайте моем есть образцы приказов. Берите их за основу.https://ecoproverka.ru/othod-lampy-rtutnye-lyuminestsentnye/, в этом разделе – https://ecoproverka.ru/category/othod/naimenovanie-othodov/, https://ecoproverka.ru/prikaz-po-tko/.

      Ответить
  6. Дмитрий

    Здравствуйте, Людмила. Спасибо за помощь. Буду “ваять” документацию. Удачи!

    Ответить
  7. Мария

    Здравствуйте, Людмила!
    Если на работе активный сотрудник решит собирать у других сотрудников батарейки – насколько законна его деятельность?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый вечер. Сотрудник будет действовать от юр. лица или как частное лицо? Если от ЮЛ собирает батарейки от сотрудников своего предприятия, то для дальнейшей передачи отходов потребуется паспорт на отход. Если как частное лицо, то требований не знаю ( не попадались) , если и есть – никто им заниматься не будет. Сбросит батарейки в бункер для батареек, появились в некоторых органах гос. власти, в магазинах – и все.

      Ответить
  8. Алена

    Доброго времени суток. Вопрос согласно подготовки людей. Дополнительное профессиональное образование это понятно- повышение квалификации, а вот что подразумевает профессиональное обучение? Какой документ нужно получить?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Каких людей? Экологов?

      Ответить
  9. Виталий

    Добрый день. По поводу периодичности обучения, по моему ввели изменение и обучение нужно проходить раз в 5лет?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый. Ткните носом плиз в нормативку. Не слышала…

      Ответить
  10. Ольга

    Добрый день,Людмила! До конца 2019 года в статье по обучению с опасными отходами все предельно понятно, но теперь возник вопрос: необходимы ли в 2020 году ответственные лица по обращению с отходами I-IV классов опасности проходить обучение по программе:”Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами”,если по ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) “Об отходах производства и потребления” обращение с отходами – это деятельность по сбору, НАКОПЛЕНИЮ, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов? Практически все организации занимаются накоплением отходом,включая и нас. Обучения в данном случае по программе:”Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления не достаточно? С уважением,начинающий эколог.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Ст 15 ФЗ “Об отходах производства и потребления” – Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV классов опасности.
      Где здесь накопление. Накопление и ранее относилось к обращению с отходами.
      Если из обращения с отходами вид деятельности только накопление, то обучение только руководителя и специалиста (ов) по программе – “Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления”.

      Ответить
  11. Алена

    Водители организации. Занимаются перевозкой отходов, но у них нет образования СПО или ВО (только школа) чтобы пройти повышение квалификации. Что делать ?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Если занимаются транспортированием отходов – обязательно должны пройти обучение по обращению с отходами

      Ответить
  12. Татьяна

    Добрый день! Людмила, подскажите пожалуйста: в образовательном учреждении ведется только накопление опасных отходов 1-4 класса (до 11 месяцев). Нужно ли обучать руководителя и ответственного работника. Какая периодичность обучения: 1 раз в 3 года или в 5 лет.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Надо обучить руководителя по – https://ecoproverka.ru/obuchenie-po-ekologii-rukovoditelej-i-specialistov/ , но не по отходам. Если приказом руководителя сделаете отвественным лицом – то обучается только руководитель.
      По обращению с отходами учиться не надо.
      Периодичность, чтобы вам не говорили – в настоящее время не установлена.

      Ответить
  13. Елена

    Людмила, добрый день! Подскажите пожалуйста: ИП занимается переработкой автомобильных шин в крошку, необходимо получить лицензию на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию отходов IV класса опасности (автомобильных шин), может ли только сам индивидуальный предприниматель пройти обучение по обращению с опасными отходами или обучать необходимо всех рабочих, грузчиков?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      И сам руководитель должен пройти, и лицо, назначенное приказом ответственным. По поводу рабочих – все, кто занимается утилизацией и транспортированием отходов. Узнайте в РПН, в котором буде получать лицензию – там может быть другая позиция.

      Ответить
  14. Ульяна

    Добрый день, подскажите, у нас организация занимается сбором отходов у судов внутреннего водного транспорта. На наших судах-сборщиках, плавсостав на каждом судне по 6 чел., обучение по обращению с опасными отходами кто должен проходить? все члены экипажа?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Я думаю те, кто непосредственно занят обращением с отходами. И руководство и ответственные.

      Ответить
  15. Елена

    периодичность обучения экологической безопасности

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      В настоящее время не установлена.

      Ответить
  16. Екатерина

    Добрый вечер, Людмила. Если организация на машинах ассенизаторах выкачивает ЖБО и перевозит на КОСы, нужно ли обучать водителей по направлению “обращение с опасными отходами”?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      КОСы – это канализацинно-насосные станции? Если, то ваши ЖБО передаются на очистные сооружения? Если так, то это сточные воды, обучение не нужно. https://ecoproverka.ru/zhidkie-bytovye-othody-ili-stochnye-vody/

      Ответить
  17. Марина

    Добрый день! Подскажите, пожалуйста, можно ли создать комиссию, члены которой имею удостоверения о прохождении обучения по обращению с опасными отходами и проводить обучение работников внутри предприятия?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Вы про обучение водителей и рабочих, занятых с утилизацией, транспортированием, обезвреживанием, обработкой отходов говорите? Если у вас едет только накопление отходов – то нет необходимости в обучении. В противном случае – разные РПН реагируют на это по-разному. Позвоните в надзорный орган и спросите, или отправьте запрос.

      Ответить
  18. оксана

    Добрый день! подскажите как называется обучающий курс при работе с озоноразрушающими веществами используемые как хладагенты. И в чем смысл обучения? обучение на работу воизбежании разрушения озонового слоя. Существуют ли такие программы?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      я не слышала про программы по озоноразрушающим веществам.

      Ответить
  19. Ольга Григорьева

    Добрый день! У нас водители мусоровозов. В течении какого времени мы должны их обучить по обращению с отходами после принятия на работу? Ведь за ден это не реально, а на дорогах доблестная полиция штрафует.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Нет такого срока. Если везет отходы – значит должен быть обучен.

      Ответить
  20. Елена

    Добрый день! Ели нет среднего профессионального образования, учебные центры отказываются обучать водителей и рабочих экологической безопасности по обращению с отходами I-Iv класса опасности. Что делать?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Есть учебные центры, которые учат он-лайн. Наверное, можно найти и учебный центр, который обучит без среднего проф. образования.

      Ответить
  21. Олеся

    Добрый день!
    Самозанятые (наземные) сотрудники в организации занимаются разбором (сбором) техники. Им необходимо получить удостоверение по обращению с отходами 1-4 кл? В штате их нет и в удостоверении прописывают должность и наименование организации.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Нет – они же не занимаются утилизацией, обезвреживанием, обработкой, захоронением отходов.

      Ответить
  22. Анна

    Людмила, здравствуйте!
    Подскажите, пожалуйста, для работников с образованием (СПО, ВО) и для работников без образования должны проводиться разные обучения на право работы с отходами 1-4 кл. и соответственно должны выдаваться разные документы по итогам обучения? Или все одинаково?
    Какое обучение должны пройти лица без образования?
    Спасибо!

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Я в свое время работая на предприятии всех обучала по одной программе, при проверке РПН вопросов не было. А у вас в связи с чем такой вопрос возник?

      Ответить
  23. Екатерина

    Здравствуйте, Людмила! Подскажите, пожалуйста, в наша организация занимается только накопление мусора и заключила договор с лицензированной организацией, которая вывозит мусор. Раньше у нас обучали главного энергетика, главного механика и главного инженера по работе с отходами 1-4класса, сейчас только главного инженера по экологической безопасности и по работе с отходами: правильно ли это решение?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      По обращению с отходами можете не обучать никого. И ознакомьтесь -https://ecoproverka.ru/obuchenie-po-ekologii-rukovoditelej-i-specialistov/

      Ответить
  24. Дмитрий

    Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610)
    С изменениями и дополнениями от: 10 марта 2000 г., 23 декабря 2002 г.

    Ответить
  25. Ольга

    Дмитрий, от 26 июня 1995 г. N 610 утратил силу.

    Ответить
  26. Оксана

    Людмила, здравствуйте, подскажите, пожалуйста, на предприятии обучены ген.директор и эколог (я) по экологической безопасности. Ответственные за обращение с отходами (назначены приказом 6 чел.) обучены по обращению с отходами 1-4 кл. опасности. Но, исходя из определения в законе, наше предприятие не осуществляет деятельность по обращению с отходами, только накопление. Надо ли переобучать ответственных по экологической безопасности вместо обращения с отходами?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Для вас достаточно обучение ген.директора и эколога по экологической безопасности.

      Ответить
  27. Юлия

    Здравствуйте! У нас предприятие имеет участки, разбросанные по области. Есть лицензия на транспортирование ртутных ламп. Понимаю, что обучение по обращению с отходами должны пройти водители. Подскажите, начальники участков должны иметь обучение по экологической безопасности? И ещё вопрос. Водители часто увольняются. Нельзя ли пройти обучение начальникам участков по обращению с отходами и с помощью инструкции распределить обязанности на водителей?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Попробуйте обсудить это в вашем РПН. По-правильному – нет. может быть обучать всех водителей дистанционно перед проверкой?

      Ответить
Пример HTML-страницы
Adblock
detector