Внесены изменения в Закон Московской области “Об отходах производства и потребления Московской области”, касаемые обращения с отходами строительства и сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, т.е. всех отходов, которые можно отнести к строительным отходам.
К каким отходом можно предъявить указанные требования смотрим в конце статьи.
Порядок обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве утвержден постановлением Правительства Москвы от 26.08.2020 № 1386-ПП и устанавливает правила в сфере обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве (далее -Порядок).
Порядок должны соблюдать физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы исполнительной власти города Москвы:
- в результате деятельности которых образуются отходы строительства и сноса (далее – ООС);
- осуществляющих деятельность в области обращения с отходами строительства и сноса на территории города Москвы (т.е. деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ОСС).
Отходы строительства и сноса – грунт при проведении земляных работ, остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов.
Как видите из определения, отходы строительства и сноса – это все отходы, образующиеся в результате строительных и ремонтных работ, а также в результате сноса.
Указанным Порядком довольно подробно расписана терминология, качающаяся образования, накопления и размещения ОСС, в том числе введены новые понятия:
Автоматизированная информационная система “Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в городе Москве” (далее – АИС “ОССиГ”) – автоматизированная информационная система города Москвы, обеспечивающая деятельность в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2014 г. N 335-ПП “Об автоматизированной информационной системе “Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в городе Москве”.
Участник информационного взаимодействия АИС “ОССиГ” – оператор АИС “ОССиГ”, информационный оператор, пользователи информации АИС “ОССиГ” и поставщики информации в АИС “ОССиГ”, определенные постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2014 г. N 335-ПП “Об автоматизированной информационной системе “Регулирование перемещения отходов строительства, сноса и грунтов в городе Москве”.
Требования к обращению с отходами строительства и сноса на территории города Москвы
Отходообразователь обязан:
- при наличии технологий по утилизации ОСС, передавать образующиеся отходы на утилизацию, при этом у отходаполучателя должны быть в наличии объекты утилизации. При отсутствии технологии допустима передача ОСС на объекты обезвреживания и/или размещения отходов;
- исполнять запрет на захоронение отходов, имеющих в своем составе полезные компоненты, подлежащих утилизации;
- осуществлять накопление ОСС по видам отходов, по группам отходов, по группам однородных отходов в специально оборудованных местах;
- на объекте образования ОСС разработать перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хоз. деятельности на ОС, в том числе по каждому ООС провести инвентаризация отходов;
- выполнять условия ОССиГ до начала работ, в результате которых образуется ОСС;
- вести учет отходов;
- если образующийся отход не входит в ФККО, то произвести отнесение отходов к классу опасности;
- оформить паспорта на отходы 1-4 класса опасности;
- передавать сведения в кадастр отходов.
Места накопления отходов строительства и сноса должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы, в том числе постановления Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 981-ПП, а также требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы в области обращения с отходами, в том числе:
- должны иметь ограждение по периметру строительной площадки в соответствии с ГОСТ 23407-78 “Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия”;
- должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение ОСС почвы и почвенного слоя, подземных и поверхностных водных объектов;
- освещение мест накопления ОСС в темное время суток должно отвечать требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 12.1.046-2014 “Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок”.
Отходопроизводитель, отходоперевозчик и отходополучатель должны быть зарегистрированы как участники информационного взаимодействия АИС “ОССиГ” в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия с использованием АИС “ОССиГ”, утверждаемым Департаментом строительства города Москвы по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы.
Требования к транспортированию отходов строительства и сноса
Транспортированием ООС может заниматься как отходопроизводитель, так и лицо, с которым у отходопроизводителя заключен договор на указанную услугу – отходоперевозчик.
Порядком утверждено, что транспортированием отходов должно заниматься лицо, имеющее специализированный транспорт, который:
- должен быть снабжен специальными знаками,
- оборудован системой глобальной спутниковой навигации и радиотехническим средством слежения, позволяющим осуществлять оперативный контроль за его перемещением, позволяющей обеспечивать оперативное навигационно-временное обеспечение транспортного средства в реальном времени с передачей данных в АИС “ОССиГ”.
При этом вывоз ОСС должен осуществляться по наиболее оптимальному транспортному маршруту.
Предусмотрены следующие требования к отходоперевозчикам:
- пункт назначения при транспортировании ООС должен соответствовать разрешению на перемещение ОССиГ;
- отходоперевозчик должен соблюдать общие требования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, предъявляемые к перевозкам грузов автомобильным и иным транспортом;
- иметь копии паспортов отходов I-IV класса опасности или материалов отнесения отходов к V классу опасности на транспортируемые им ОСС;
- иметь копии документов, подтверждающих количества транспортируемых ОСС, целей и места назначения их транспортирования, в том числе разрешение на перемещение ОССиГ;
- отходоперевозчик обязан оснастить транспортные средства системой глобальной спутниковой навигации и радиотехническим средством слежения, позволяющим осуществлять оперативный контроль за его перемещением;
- отходоперевозчик обязан обеспечить передачу данных с установленных радиотехнических средств слежения на транспортных средствах, предназначенных для транспортирования ОСС, в АИС “ОССиГ”.
Как видите, исполнение всех требований по обращению и транспортированию ООС – довольно сложная задача, в том числе и в финансовом плане. Поэтому разумнее отходопроизводителю сконцентрироваться на исполнении требований по обращению с ООС, а отходоперевозчику – на исполнении требований по транспортированию отходов.
При этом ответственность за выполнением отходоперевозчиком требований возложена на отходопроизводителя в рамках проверки исполнения договорных обязательств.
Производителям отходов важно выбрать компанию, занимающуюся транспортированием отходов в соответствии с требованиями законодательства.
Одна из компаний, удовлетворяющая требованиям нового законодательства – компания «МосСтройМусор», специализирующаяся на вывозе строительного, крупногабаритного и промышленного мусора. Компания работает с частными лицами и организациями Москвы и Московской области. Успешно прошли процедуру лицензирования на право оказания услуг по вывозу строймусора и зарегистрированы в системе ОССиГ.
Требования к объектам приема отходов строительства и сноса
Объекты приема ОСС должны быть оборудованы комплексом программно-технических средств, а также должны быть зарегистрированы в АИС “ОССиГ” в установленном порядке. Указанный комплекс программно-технических средств предоставляется Департаментом информационных технологий города Москвы по заявкам уполномоченного органа.
Разрешение на транспортирование ОСС
У отходопроизводителя до начала работ должно быть в наличии разрешение на перемещение ОССиГ и которое должно выполняться только в рамках срока действия разрешения.
Нарушения условий разрешения на перемещение ОССиГ:
- транспортирование и передача отходов, не указанных в разрешении;
- превышение массы отходов, указанной в разрешении;
- нарушение срока действия разрешения.
Отходы от строительных и ремонтных работ – перечень
| 80000000000 | ОТХОДЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА | |
| 81000000000 | ОТХОДЫ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬНОГО УЧАСТКА, РАЗБОРКИ И СНОСА ЗДАНИЙ | |
| 81110000000 | Отходы грунта при проведении земляных работ | |
| 81110001495 |
| грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами |
| 81111000000 | Отходы грунта при проведении открытых земляных работ | |
| 81111111494 |
| отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные |
| 81111112495 |
| отходы грунта при проведении открытых земляных работ практически неопасные |
| 81111221405 |
| отходы торфа при проведении открытых земляных работ |
| (Позиция дополнительно включена с 8 декабря 2018 года приказом Росприроднадзора от 2 ноября 2018 года N 451) | ||
| 81111531404 |
| грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов |
| (Позиция дополнительно включена с 8 декабря 2018 года приказом Росприроднадзора от 2 ноября 2018 года N 451) | ||
| 81112000000 | Отходы грунта при проведении подземных земляных работ | |
| 81112211394 |
| растворы буровые глинистые на водной основе при горизонтальном, наклонно-направленном бурении при строительстве подземных сооружений |
| 81112311394 |
| шламы буровые при горизонтальном, наклонно-направленном бурении с применением бурового раствора глинистого на водной основе малоопасные |
| 81112312395 |
| шламы буровые при горизонтальном, наклонно-направленном бурении с применением бурового раствора глинистого на водной основе практически неопасные |
| 81113000000 | Отходы грунта при проведении подводных земляных работ | |
| 81113111205 |
| отходы (грунты) дноочистительных работ на водных объектах обезвоженные практически неопасные |
| 81200000000 | Отходы от сноса и разборки зданий (отходы бетона и железобетона см. группу 8 22) | |
| 81210101724 |
| древесные отходы от сноса и разборки зданий |
| 81220101205 |
| лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий |
| 81290101724 |
| мусор от сноса и разборки зданий несортированный |
| 81291111203 |
| мусор от сноса и разборки производственных зданий, загрязненных соединениями свинца |
| 81291112203 |
| мусор от сноса и разборки производственных зданий, загрязненных ртутью и ее соединениями |
| 81900000000 | Прочие отходы подготовки строительного участка | |
| 81910001495 |
| отходы песка незагрязненные |
| 81910003215 |
| отходы строительного щебня незагрязненные |
| 81991111704 |
| отходы подготовки строительного участка, содержащие преимущественно древесину, бетон, железо |
| 82000000000 | ОТХОДЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ | |
| 82100000000 | Отходы строительных материалов на основе природного камня | |
| 82110101215 |
| лом бортовых камней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы изделий из природного камня |
| 82121111205 |
| отходы резки, пиления, обработки блоков из натурального мрамора |
| 82150000000 | Отходы песчано-гравийных смесей | |
| (Позиция дополнительно включена с 8 декабря 2018 года приказом Росприроднадзора от 2 ноября 2018 года N 451) | ||
| 82151111405 |
| отходы песчано-гравийной смеси незагрязненные |
| (Позиция дополнительно включена с 8 декабря 2018 года приказом Росприроднадзора от 2 ноября 2018 года N 451) | ||
| 82200000000 | Отходы строительных материалов на основе цемента, бетона и строительных растворов | |
| 82202112495 |
| отходы (остатки) сухой бетонной смеси практически неопасные |
| 82210101215 |
| отходы цемента в кусковой форме |
| 82213111204 |
| отходы плиточного клея на основе цемента затвердевшего малоопасные |
| 82217111514 |
| отходы изделий из асбоцемента при ремонте инженерных коммуникаций |
| 82220101215 |
| лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме |
| 82221111204 |
| лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений |
| 82223111204 |
| отходы бетона, загрязненные нефтью или нефтепродуктами в количестве не более 15% |
| 82230101215 |
| лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме |
| 82233111204 |
| отходы железобетона, загрязненные нефтью или нефтепродуктами в количестве не более 15% |
| 82240101214 |
| отходы затвердевшего строительного раствора в кусковой форме |
| 82291111204 |
| лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций |
| 82300000000 | Отходы керамических строительных материалов | |
| 82310101215 |
| лом строительного кирпича незагрязненный |
| 82320101215 |
| лом черепицы, керамики незагрязненный |
| 82331111504 |
| отходы труб керамических при замене, ремонте инженерных коммуникаций |
| 82400000000 | Отходы строительных материалов на основе минеральных вяжущих веществ | |
| 82410000000 | Отходы строительных материалов на гипсовой основе (панели и плиты для перегородок, гипсокартонные листы, вент-блоки) | |
| 82411001204 |
| обрезь и лом гипсокартонных листов |
| 82411002204 |
| лом пазогребневых плит незагрязненный |
| 82419111205 |
| отходы гипса при ремонтно-строительных работах |
| 82420000000 | Отходы строительных силикатных материалов | |
| 82421111205 |
| лом силикатных кирпичей, камней, блоков при ремонтно-строительных работах |
| (Позиция дополнительно включена с 8 декабря 2018 года приказом Росприроднадзора от 2 ноября 2018 года N 451) | ||
| 82430000000 | Отходы строительных материалов на основе извести (известково-песчаные, известково-шлаковые и известково-зольные материалы) | |
| 82431121214 |
| отходы извести гашеной в кусковой форме при ремонтно-строительных работах |
| (Позиция дополнительно включена с 8 декабря 2018 года приказом Росприроднадзора от 2 ноября 2018 года N 451) | ||
| 82441111214 |
| отходы мела в кусковой форме при ремонтно-строительных работах |
| 82451111205 |
| отходы бентонитовой глины при ремонтно-строительных работах |
| (Позиция дополнительно включена с 5 февраля 2018 года приказом Росприроднадзора от 28 ноября 2017 года N 566) | ||
| 82490000000 | Прочие отходы строительных материалов на основе минеральных вяжущих веществ | |
| 82490001294 |
| отходы шпатлевки |
| 82491000000 | Отходы затвердевших строительных смесей прочих | |
| 82491111204 |
| отходы штукатурки затвердевшей малоопасные |
| 82531511204 |
| лом и отходы минераловолокнистых потолочных плит на основе перлита, пригодные для утилизации |
| (Позиция дополнительно включена с 5 февраля 2018 года приказом Росприроднадзора от 28 ноября 2017 года N 566) | ||
| 82600000000 | Отходы рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов | |
| 82610000000 | Отходы битумных, дегтевых, дегтебитумных, битумополимерных, резино-дегтевых и битумных безосновных материалов | |
| 82611111203 |
| отходы битума нефтяного строительного |
| 82611131713 |
| отходы битумной изоляции трубопроводов |
| 82611311313 |
| отходы пропитки битумной для упрочнения асфальтобетонного покрытия |
| 82614131714 |
| отходы битумно-полимерной изоляции трубопроводов |
| 82614311313 |
| отходы пропитки битумно-полимерной для упрочнения асфальтобетонного покрытия |
| 82620000000 | Отходы строительных материалов на основе картона (рубероид, пергамин, толь) незагрязненные | |
| 82621001514 |
| отходы рубероида |
| 82622001514 |
| отходы толи |
| 82630000000 | Отходы строительных материалов на стеклооснове | |
| 82631011204 |
| отходы изопласта незагрязненные |
| 82632111204 |
| отходы строительных материалов на основе стеклоизола незагрязненные |
| 82634111204 |
| отходы гидроизоляционных материалов на основе стекловолокна и синтетического каучука |
| 82700000000 | Отходы строительных материалов на основе пластмасс и полимеров, не вошедшие в Блок 4 | |
| 82710000000 | Отходы линолеумов, полимерных плиток | |
| 82710001514 |
| отходы линолеума незагрязненные |
| 82720000000 | Отходы полимерных кровельных материалов | |
| 82731111504 |
| отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций |
| 82740000000 | Отходы полимерных антикоррозионных покрытий | |
| (Позиция дополнительно включена с 8 декабря 2018 года приказом Росприроднадзора от 2 ноября 2018 года N 451) | ||
| 82742311714 |
| отходы полимерного антикоррозийного рулонного покрытия для защиты трубопроводов |
| (Позиция дополнительно включена с 8 декабря 2018 года приказом Росприроднадзора от 2 ноября 2018 года N 451) | ||
| 82790000000 | Отходы строительных материалов на основе пластмасс и полимеров прочие | |
| 82799001724 |
| смесь незагрязненных строительных материалов на основе полимеров, содержащая поливинилхлорид |
| 82900000000 | Прочие отходы строительства и ремонта зданий, сооружений | |
| 82913111205 |
| отходы опалубки деревянной, загрязненной бетоном |
| 82913211624 |
| отходы древесные при демонтаже временных дорожных покрытий |
| 82915111624 |
| отходы дублированных текстильных материалов для строительства, загрязненных цементом, бетоном, строительным раствором |
| 82917111714 |
| отходы кровельных и изоляционных материалов в смеси при ремонте кровли зданий и сооружений |
| 82918111424 |
| пыль полиуретана при резке панелей с полиуретановым утеплителем |
| (Позиция дополнительно включена с 5 февраля 2018 года приказом Росприроднадзора от 28 ноября 2017 года N 566) | ||
| 82924000000 | Отходы при ремонте элементов систем водо- и газопроводов, канализационных сетей | |
| (Позиция дополнительно включена с 8 декабря 2018 года приказом Росприроднадзора от 2 ноября 2018 года N 451) | ||
| 82924111405 |
| отходы зачистки тепловых камер и непроходных каналов при ремонте теплотрасс |
| (Позиция дополнительно включена с 8 декабря 2018 года приказом Росприроднадзора от 2 ноября 2018 года N 451) | ||
| 83000000000 | ОТХОДЫ ПРИ ДЕМОНТАЖЕ, РЕМОНТЕ АВТОДОРОЖНЫХ ПОКРЫТИЙ | |
| 83010001715 |
| лом дорожного полотна автомобильных дорог (кроме отходов битума и асфальтовых покрытий) |
| 83020001714 |
| лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий |
| 84000000000 | ОТХОДЫ ПРИ ДЕМОНТАЖЕ, РЕМОНТЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ПУТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА | |
| 84100000000 | Шпалы железнодорожные отработанные | |
| 84100001513 |
| шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные |
| 84111111514 |
| шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные масляным антисептиком, отработанные |
| 84121111524 |
| шпалы железнодорожные железобетонные отработанные |
| 84121112525 |
| шпалы железнодорожные железобетонные отработанные практически неопасные |
| 84200000000 | Отходы балласта, грунта, образовавшиеся при ремонте железнодорожных путей, загрязненные нефтепродуктами | |
| 84210000000 | Отходы балласта при зачистке железнодорожных путей | |
| 84210101213 |
| балласт из щебня, загрязненный нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов 15% и более) |
| 84210102214 |
| балласт из щебня, загрязненный нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) |
| 84219000000 | Балласт из прочих материалов загрязненный | |
| 84220000000 | Отходы грунта, снятого при ремонте железнодорожного полотна | |
| 84220101493 |
| отходы грунта, снятого при ремонте железнодорожного полотна, загрязненного нефтепродуктами, умеренно опасные |
| 84220102494 |
| отходы грунта, снятого при ремонте железнодорожного полотна, загрязненного нефтепродуктами, малоопасные |
| 84900000000 | Прочие отходы при демонтаже, ремонте железнодорожного путевого хозяйства | |
| 84921112205 |
| отходы древесные от замены железнодорожных шпал |
| 88235111214 |
| отходы и лом диабазовой плитки, загрязненной кремнийорганическими соединениями |
| (Позиция дополнительно включена с 5 февраля 2018 года приказом Росприроднадзора от 28 ноября 2017 года N 566) | ||
| 88510000000 | Отходы строительства и ремонта радиационно-опасных объектов | |
| 88511111614 |
| отходы изделий из древесины при проведении строительных и ремонтных работ на радиационно-опасных объектах |
| 88512111723 |
| отходы изделий из цветных металлов в смеси с преимущественным содержанием меди при проведении строительных и ремонтных работ на радиационно-опасных объектах |
| 88512211724 |
| отходы изделий из черных металлов в смеси при проведении строительных и ремонтных работ на радиационно-опасных объектах |
| 88512311504 |
| отходы тары из черных металлов при проведении ремонтных и строительных работ на радиационно-опасных объектах |
| 88513111514 |
| отходы минеральной ваты при проведении строительных и ремонтных работ на радиационно-опасных объектах |
| 88513121524 |
| отходы рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов при проведении работ на радиационно-опасных объектах |
| 88518111724 |
| мусор строительный, содержащий преимущественно неметаллические минеральные строительные материалы, при проведении строительных и ремонтных работ на радиационно-опасных объектах |
| 89000000000 | ПРОЧИЕ ОТХОДЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА | |
| 89000001724 |
| отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ |
| 89000002494 |
| отходы (остатки) песчано-гравийной смеси при строительных, ремонтных работах |
| 89000003214 |
| отходы щебня, загрязненного нефтепродуктами, при ремонте, замене щебеночного покрытия (содержание нефтепродуктов менее 15%) |
| 89001111725 |
| мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности |
| (Позиция дополнительно включена с 5 февраля 2018 года приказом Росприроднадзора от 28 ноября 2017 года N 566) | ||
| 89003121724 |
| отходы строительных материалов на основе полипропилена, стекловолокна и целлюлозы в смеси при строительных и ремонтных работах |
| (Позиция дополнительно включена с 5 февраля 2018 года приказом Росприроднадзора от 28 ноября 2017 года N 566) | ||
| 89100000000 | Отходы инструментов, загрязненных при строительных и ремонтных работах | |
| 89110000000 | Инструменты, загрязненные штукатурными, лакокрасочными материалами | |
| 89111000000 | Инструменты лакокрасочные загрязненные | |
| 89111001523 |
| инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве 5% и более) |
| 89111002524 |
| инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) |
| 89111111524 |
| пневмораспылители, отработанные при окрасочных работах (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) |
| 89112000000 | Инструменты для кладочных, штукатурных работ загрязненные | |
| 89112001524 |
| шпатели отработанные, загрязненные штукатурными материалами |
| 89200000000 | Обтирочный материал, загрязненный при строительных и ремонтных работах | |
| 89201000000 | Обтирочный материал, загрязненный лакокрасочными материалами на основе сложных полиэфиров | |
| 89201101604 |
| обтирочный материал, загрязненный лакокрасочными материалами на основе алкидных смол |
| 89211000000 | Обтирочный материал, загрязненный прочими лакокрасочными материалами | |
| 89211001603 |
| обтирочный материал, загрязненный лакокрасочными материалами (в количестве 5% и более) |
| 89211002604 |
| обтирочный материал, загрязненный лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) |
| 89321111423 |
| пыль шлифовки загрунтованных поверхностей, содержащая алкидные, меламиновые смолы |
