Учет в области обращения с отходами (журнал учета отходов)

На каждом предприятии, в результате деятельности которого образуются отходы ( или даже одно наименование отхода) обязаны вести учет в области обращения с отходами (журнал учета отходов).

Для начала напишу ответы на часто задаваемые вопросы:

Журнал учета отходов должен вестись абсолютно на всех категориях объектов негативного отношения (1, 2, 3, 4)!

Данный документ оформляется и заполняется на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами".

В данном приказе для заполнения представлены три таблички: приложения № 2, 3, 4.

Приложение № 1 отменено.

Приложения № 2, 3, 4 заполняют предприятия, занимающиеся приемом отходов.

Приложения № 3, 4 - заполняют все предприятия.

Учету в соответствии с приказом № 721 не подлежат:

радиоактивные отходы,  биологические отходы,
          отходы лечебно-профилактических учреждений.

Порядок учета в области обращения с отходами

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

Порядок ведения учета в области обращения с отходами (далее -Порядок) определен приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами".

В соответствии с пунктом 4 Порядка:

Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.
В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников:
-технической и технологической документации;
-бухгалтерской документации;
-актов приема-передачи;
-договоров.

В соответствии с пунктом 5 Порядка:

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).

пункт 6 Порядка

Данные учета в области обращения с отходами - комментарии по заполнению

На самом деле ведение этого учета не представляет никакой сложности. Надо запомнить:

• журнал ведется за 1 кв., 2 кв., 3 кв., далее - годовой в срок не позднее 10 числа истекшего периода (данные учета в области обращения с отходами обобщаются по итогам 1 кв., 2 кв, 3 кв, и года);
• журнал ведется в тоннах - отходы 1, 2 ,3 классов опасности должны быть показаны с точностью до трех знаков после запятой, отходы 4 и 5 классов опасности с точностью до 1 знака после запятой;
• если образование конкретного отхода не произошло в указанный период - в строке ставится "0";
• отходы суммируются по классам опасности и в целом;
• журнал можно вести в электронном виде;
• наименование отхода и ФККО - по данным паспорта отхода или расчета нормативов образования и лимитов на их размещение;
• учету подлежат абсолютно все виды отходов образующихся, накапливаемых на предприятии; в случае - если вы занимаетесь животноводством, птицеводством - отходы свежего навоза (помета, подстилки);
• на основании данных учета заполняется декларация о негативном воздействии на ОС, поэтому учет должен быть достоверным;
• данные о количестве переданных отходов принимаются по актам выполненных работ (фактическое количество образования отхода);
• учет ведется в целом по предприятию, и по промплощадкам ( местам фактического осуществления деятельности).

Помните, что учет в области обращения с отходами для надзорных органов очень часто является доказательной базой для описания нарушения.

Данные учета должны перекликаться с другими отчетами предприятия в области обращения с отходами.

При надзорных мероприятиях - имеют право запросить у вас данные учета за последние 5 лет!

Если надзор при осмотре территории предприятия обнаружил и зафиксировал факт образования отхода, а в данных учета данного отхода нет - это является составом нарушения.

В случае, если у вас в данных учета присутствует отход 1- 4 класса опасности, но паспорт на отход вы предоставить не можете - это также будет являться нарушением.

Если вы предприятие II категории НВОС, расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение вы делаете на основании данных учета.

Если по данным учета отслеживается, что у вас происходит накопление отхода более 11 месяцев, это также будет являться нарушением. Своевременно осуществляйте передачу отходов!

Если вы в ходе проверки предоставили акт выполненных работ на передачу отхода, а в данных учета образование этого отхода не зафиксировано, то это нарушение.

На самом деле по указанному учету привлечь проще всего, поскольку должностные лица часто невнимательно его заполняют, не учитывают все нюансы.

Ответственность за неведение учета отходов, за недостоверный учет в области обращения с отходами

Привлечь к административной ответственности Ваше предприятие могут не только за неведение учета образовавшихся отходов, но и за ведение недостоверного учета...

Недостоверность учета образовавшихся отходов:

• не все наименования образующихся отходов представлены в журнале учета образовавшихся отходов,
• количество образующихся отходов по актам-приема передачи отходов (выполненных работ) не совпадает с заполненным журналом учета отходов,
• если на момент проверки зафиксировано накопление отхода, а образование этого (или его накопление) отхода не представлено в журнале учета отходов.

В настоящее время внесены изменения в статью 8.2. КоАП РФ. За отсутствие данных учета в области обращения с отходами и за недостоверное ведение учета в области обращения с отходами предусмотрен штраф на должностное лицо от 20,0 до 40,0 тыс. рублей, на ИП от 40,0 до 60,0 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200,0 до 350,0 тыс. рублей (часть 10 статьи 8.2. КоАП РФ).

Подробнее:

Пример учета в области обращения с отходами (журнала учета отходов)

Приложение № 3

Приложение № 4:

ГОУ (3) Паспорта на отходы (13) водный объект (9) выбросы (8) модуль природопользователя (7) обучение (2) отходы (37) отчеты (7) питьевая вода (3) плата за негативное воздействие (1) постановка на учет (2) программа ПЭК (3) сточные воды (6) удобрение (4) штрафы (11)