Инвентаризация отходов

Инвентаризация отходов производства и потребления - это внутренний документ предприятия, требования по проведению и оформлению которого действующим законодательством не предусмотрены.  Мы не говорим сейчас об инвентаризации объектов размещения отходов!

Поэтому, если у вашего предприятия отсутствует инвентаризация отходов производства и потребления - предприятие не может быть наказано.
Но тем не менее, для организации процесса обращения с отходами на предприятии, проведение инвентаризации отходов необходимо прежде всего для выявления всех образующихся отходов.

Инвентаризация отходов производства и потребления - НПА

Пункт 3 статьи 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды":

Программа производственного экологического контроля содержит сведения:

- об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

- об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; 

- об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

- о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; 

- о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; 

- о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

В качестве исходных данных для расчета образования отходов используются технологические карты, описание рецептур, технологические регламенты и другая документация, регламентирующая использование сырья и материалов, документы учета расхода сырья и материалов, получения продукции, результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ, источников образования отходов, данные контроля выбросов, сбросов и образования отходов. Исходные данные фиксируются в табличном виде (приложение N 1 к Методическим указаниям).

В приказе Минприроды России № 1028 от 08.12.2020 г. описан порядок организации учета образующихся отходов, по сути это инвентаризация отходов. Таблицу по составу образующихся видов отходов, подлежащих учету из указанного приказа можно использовать для оформления результатов инвентаризации отходов.

Материалы учета отходов являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

проведении инвентаризации отходов;

подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности);

ведении федеральных статистических наблюдений;

расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

Как видите упоминаний о применении результатов инвентаризации отходов в действующих нормативных правовых актах достаточно.

Для чего необходимо проведение инвентаризации отходов

Как я писала выше, проведение инвентаризации отходов прежде всего необходимо для выявления всех образующихся отходов на предприятии.

Это необходимо прежде всего:

• для паспортизации отходов 1-4 класса опасности

в случае выявления надзорными органами образующегося на предприятии отхода без паспорта на отхода - штрафные санкции составляют на должностное лицо от 20,0 тыс. руб., на юридическое лицо - от 200,0 тыс. руб.

• для проведения биотестирования отходов (при необходимости)
• для назначения внутренними приказами ответственных лиц за обращением с отходами
• для составления инструкций по обращению с отходами
• для правильного ведения учета отходов

отсутствие отхода в журнале ведения отходов будет расценено надзорными органами как недостоверное ведение учета отходов, соответственно  штраф на должностное лицо составит от 20,0 тыс. руб., на юридическое лицо от 200,0 тыс. руб.

• для оформления расчета нормативов образования отходов (при необходимости)

если на ОНВОС 1, 2 категории в расчете нормативов образования отходов будет отсутствовать отход образующийся у предприятия, то это может повлечь наложение штрафных санкций на должностное лицо - от 20,0 тыс. руб., на юридическое лицо - от 200,0 тыс. руб.

• для грамотной организации мест накопления отходов на предприятии

штрафные санкции на должностное лицо от 10,0 тыс. руб., на юридическое лицо - от 100,0 тыс. руб.

• для решения вопросов о транспортировании и передаче отходов сторонним организациям для обезвреживания, утилизации, размещения отходов в соответствии с законодательством.

Проведение инвентаризации отходов

Правил проведения инвентаризации отходов производства и потребления не существует.

1.Проведение инвентаризации отходов начинается с издания приказа:

включаем в приказ по инвентаризации отходов всех руководящих должностных лиц, в подразделениях которых образуются отходы, представителей бухгалтерии. Это необходимо для получения достоверных результатов, а также для разделения бремени ответственности.

2. Далее необходимо определиться с перечнем образующихся отходов на предприятии.

В приказе Минприроды России № 1028 от 08.12.2020 г. описан порядок организации учета образующихся отходов, по сути это инвентаризация отходов.

1. выявление веществ, материалов, которые образовались при производстве продукции, выполнении работ, оказания услуг, в том числе при газоочистке, очистке сточных и оборотных вод, очистке оборудования, территории, ликвидации загрязнений.

2. выявление изделий, утративших потребительские свойства при их использовании  для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг.

3. отнесение отходов к конкретному классу опасности (в соответствии с ФККО, в случае если нет отхода в ФККО - согласно Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2014 г. N 536 "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду".

4.  паспортизация отходов.

В результате выявляется состав образующихся отходов, подлежащих учету, который должен содержать информацию:

• о наименовании отхода,
• код ФККО,
• класс опасности отхода,
• происхождение и условия образования вида отхода,
• агрегатное состояние и физическая форма отхода,
• химический и (или) компонентный состав отхода.

Для этого необходимо:

А) визуально осмотреть территорию, места накопления отходов;

Б) привлечь технологов производственных подразделений или начальников;

В) просмотреть годовые акты списания материалов, оборудования и т.д. (привлекаем бухгалтеров).

По результатам этих действий составить перечень образующихся отходов.

Не рекомендую включать в перечень:

• отходы, которые образовались однократно,
• отходы, количество образования которых очень мало и они относятся к 4-5 классу опасности (надо смотреть индивидуально) и которые могут войти в состав отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам.

Помните, что с этим перечнем потом работать прежде всего вам.

3. Организовать накопление образующихся отходов,  в соответствии с действующим законодательством.

У меня на сайте по этому вопросу есть следующая информация:

• накопление отходов до 11 месяцев
• правила хранения (накопления) отходов
• запрет на захоронение отходов
• сброс отходов на почву
• площадки накопления ТКО
• требования к месту накопления отходов ртутных ламп
• хранение ртутных ламп
• лом черных металлов.

4. Организовать транспортирование и передачу отходов для утилизации, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством.

? Требования экологической безопасности к транспортированию опасных отходов

Лицензирование в области обращения с отходами

5. Составить акт (или любой другой документ) по результатам проведенной инвентаризации отходов.

Результаты инвентаризации отходов оформляются по свободной форме.

Помните, что под действие экологического законодательства не попадают:

• медицинские отходы
• биологические отходы
• радиоактивные отходы.

Приказ Росприроднадзора от 13.10.2015 N 810 (ред. от 10.11.2015) "Об утверждении перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных