Пример HTML-страницы

Превышение нормативов образования отходов. Как избежать?

Несмотря на то, что проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛРО) и, соответственно, документы об утверждении НООЛРО в настоящее время не выдаются, указанные документы, полученные до 01.01.2019 являются действующими. Соответственно – превышение нормативов образования отходов – это актуальная тема в 2020 году.

Лисичникова Людмила
Лисичникова Людмила
Задать вопрос
Норматив образования отхода - это количество отхода, допустимое к образованию у конкретного юридического лица.

Лимит размещения отходов - это допустимо количество отходов к размещению на конкретном полигоне.

Следовательно, на период действия документа об утверждении  НООЛР соблюдается и требование о не превышение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР).
Для ОНВОС 1, 2 категорий это требование и в будущем актуально.

Подтверждается законодательством, действующем до 01.01.2019 и с 01.01.2019 г.:

Превышение нормативов образования отходов

Фактически, получается что в новой редакции закона ответственность предприятия несут только за превышение лимитов размещения отходов.

Превышение нормативов образования отходов для ОНВОС 3 категории

Вышли разъяснения в письме Минприроды России от 13.12.2019 № 12-47/31433 “О действии разрешительной документации в сфере охраны окружающей среды”, в соответствии с которым:

При этом вступившие в силу с 01.01.2019 изменения законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды не предусматривают отмены действия полученной ранее в установленном порядке разрешительной документации в сфере охраны окружающей среды, в том числе полученной юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах III категории.

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрено применения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, мер административной ответственности за превышение нормативов, установленных соответствующими разрешениями, после 01.01.2019.

Таким образом, решение о целесообразности соблюдения условий указанных разрешений и документов (за исключением вышеуказанных содержащихся в настоящее время в законодательстве Российской Федерации требований для объектов III категории) может быть принято хозяйствующими субъектами самостоятельно.

Ответственность за превышение нормативов образования отходов, превышение лимитов размещения отходов

К сожалению, предупреждение по указанной статье не предусмотрено.

В настоящее время вышли изменения в статье 8.2. КоАП РФ, согласно которым предусмотрено наказание за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления. Наказание в виде административного штрафа назначается на должностное лицо в размере от 20,0 до 40,0 тыс. рублей, на ИП от 40,0 до 60,0 тыс. рублей, на юридических лиц от 200,0 до 350,0 тыс. рублей.

За превышение норматив образования отходов предусмотрена ответственность по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, штрафные санкции на должностное лицо составляет от 20,0 тыс. рублей в минимальном размере, на ИП от 30,0 тыс. рублей, на юридическое лицо от 100,0 тыс. рублей.

Подробнее вы можете прочитать здесь:

Как избежать превышения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Очень часто встречается, что предприятия превышают НООЛР именно по отходам, вывозимых для размещения. Перечень размещаемых на полигонах отходов на каждом конкретном предприятии состоит как минимум из двух наименований отходов – мусора и смета. Это на самых маленьких предприятиях, занимающихся сферой услуг.

На производственных предприятиях – перечень вывозимых для размещения отходов может составлять до 15 наименований отходов. По каждому из которых установлен НООЛР.

Так вот, что вам мешает распределить фактическое количество вывезенных для захоронения отходов равномерно по всем наименованиям отходов, так чтобы факт образования по каждому отходу попадал в НООЛР.

На многих предприятиях получается, что в данные учета в области обращения с отходами вносится фактическое количество образования одного отхода с превышением НООЛР (например – мусора), а фактическое образование другого отхода ( например – смета) значительно меньше утвержденного НООЛР.

Такое впечатление, что многие считают, что документ об утверждении НООЛР – это формальность. Получили его и положили под сукно.

Поэтому – грамотно заполняем данные учета в области обращения с отходами, учитывая и нормативы образования отходов, лимиты на их размещение.

И ещё: если у вас закончилось действия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, при этом вы являетесь объектом НВОС 2 категории, то вам обязательно нужно сделать расчет нормативов образования отходов.

ГОУ (3) Паспорта на отходы (11) водный объект (8) выбросы (8) модуль природопользователя (1) население (3) обучение (2) отбор проб (6) отходы (40) отчеты (3) питьевая вода (3) плата за негативное воздействие (1) постановка на учет (4) программа ПЭК (3) сточные воды (5) удобрение (2) штрафы (10) экология (2)

Людмила Лисичникова
Оцените автора
( Пока оценок нет )
EcoProverka.ru
Добавить комментарий

  1. Артем

    Добрый день, Людмила! Спасибо за статью.
    А если проет ПНООЛР разработан в 2018 году, но нормативы не утверждены, что теперь делать? (на предприятии имеются объекты 2 и3 категорий)

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый день! для объектов 2 категории у вас должны быть разработаны нормативы образования отходов, теперь они не утверждаются. Так что разработанный проект датируйте 2019 годом – это и будет разработанными нормативами образования отходов. Для объектов 3 категории такой обязанности нет – только будете сдавать отчетность по выбросам и отходам. Форма и сроки еще не утверждены.

      Ответить
      1. Артем

        Спасибо! То есть для объектов 3 категории не нужно вести учет отходов по 721 приказу?

        Ответить
        1. Людмила Лисичникова автор

          Для всех объектов НВОС обязательно требование по ведению учета отходов по 721 приказу. Как и паспортизация отходов.

          Ответить
  2. Лёля

    Спасибо! Было интересно, но у меня вопрос – как можно скрыть от надзора превышение норматива образования отхода?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      На самом деле можно. Надо убрать лишние акты выполненных работ, подкорректировать данные учета в области обращения с отходами. Или если это один из отходов, вывозимых на полигон, перебросить превышающий объем отхода на другой вид отхода – по которому еще есть запас норматива образования отхода.

      Ответить
  3. Юлия

    Добрый день Людмила. Оправила тех отчет об обращение с отходами (по незнанию) раньше срока. Чем это грозит? Стоит ли отправлять повторный? (срок еще есть)

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый. Насколько раньше? Если у вас срок еще есть, я бы отправила повторно (перестраховалась). Отправляйте заказным письмом уведомлением.

      Ответить
  4. Тина

    Добрый день! В 2019 году объем мусора вырос в 4 раза, т. е. по лимитам для 3 кат. превышение лимитов не избежать. Распределение на разные отходы не изменит ситуацию, не показывать квартальные акты тоже, так как по САНпин вывоз должен быть каждую неделю. Какое может быть решение , лимиты до 20 года действуют для 3 категории, могут ли их переоформить ?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Для 3 категории с 01.01.19 – лимиты не нужны, но старые еще действуют… Объем отходов, превышающий в 4 раза нормативы действительно не спрячешь. Поэтому здесь надо стоять только на том, что 01.01.19 для предприятий 3 категории расчет нормативов не требуется. Лимиты вам сейчас не переоформят.

      Ответить
  5. Ирина

    Добрый день! Руководство предприятия задалось вопросом почему бы нам не продавать отходы отработанные масла (3 класс опасности), на какие законы ссылаться чтоб доказать о значимости утилизации. Как правильно работать с отработанными маслами с точки зрения эколога. оставьте свой комментарий буду очень благодарна!

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый! К сожалению, не сталкивалась с предприятием, занимающимся реализацией отхода. Как минимум – что могу сказать, если вы будете заниматься – сбором, транспортированием, обработкой отработанного масла – вам нужно получать лицензию. Те предприятия, которые будут приобретать отход – должны иметь лицензию на сбор отходов и возможно – транспортирование. Самое правильное, это перевести отход в товар.

      Ответить
  6. Максим

    Здравствуйте! С 1 января 2019 года произошли изменения на получение лимита по отходам, ПНООЛР закончился срок в 2018 году, вопрос такой мы относимся ко 2 категории в прошлом году продлевали лимиты, сдавали Технический отчет, а в этом году что делать?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Здравствуйте, Максим! Надеюсь ответ найдете здесь – https://ecoproverka.ru/normativy-obrazovaniya-othodov/
      Просто второй раз писать не вижу смысла. Если будут вопросы – задавайте их под статьей (ссылка выше).

      Ответить
  7. Галина

    Добрый день. Подскажите пожалуйста. Наше предприятие не имеет категории, проект разработан для подразделений города, но у нас есть обособленные подразделения в других областях и имеются паспорта отходов для этих обособленных подразделений. Вопрос:
    1. Как сдавать 2 ТП отходы по обособленным подразделениям и надо ли, Декларацию о плате за негативное воздействие и Декларацию за упаковку утратившую потребительские свойства. ТБО с обособленных подразделений вывозится единым оператором.

    Ответить
  8. Галина

    Еще вопрос можно? нужно ли сдавать отчет об упаковке утратившей потребительские свойства если мы не производители, мы просто продаем товар в этой упаковке?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Вы импортеры товаров?

      Ответить
  9. Галина

    Ни как не могу понять по отчету 2 ТП отходы. Если в области находиться несколько магазинов,по разным адресам, то при сдаче отчета мне надо добавлять производственную территорию или же объединить все данные и сдать отчет в общем по области? Или же допустим Ярославль, добавляем производственную площадку Рыбинска, еще производственную площадку Углича? Хотя это все Ярославская область. Растолкуйте, пожалуйста

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Пожалуйста – скопируйте комментарий под статью – https://ecoproverka.ru/otchetnost-2-tp-othody/. Людям неудобно заходить на одну тему и читать совсем про другое.

      Ответить
  10. Инна

    Здравствуйте! подскажите, а если у меня превышение лимита отхода 5 класса опасности, и мы этот отход используем у себя! грозит ли это каким либо штрафом или наказанием?? Лимиты заканчиваются через месяц. предприятие 3 категории. мы на них опираемся, но новые не делаем и проект тоже не делаем.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый вечер! Превышение не лимитов, а нормативов образования видимо…Если вы отход полностью используете у себя, что вам мешает уменьшить количество образования отхода? Новый проект вам и не нужен. А за превышение норматива образования отхода штраф предусмотрен.

      Ответить
  11. Оксана

    Здравствуйте! Подскажите, помогите, что теперь делать? Ситуация такая. На предприятие пришла экологом в июне этого года. Был ПНООЛР, действующий до 2.07.2019 г. В марте 2019 года в РПН сдали декларацию о воздействии на ОС. Расчет выбросов загрязняющих веществ пересчитали, т.е. провели инвентаризацию выбросов. А вот по отходам – переписали в декларацию те нормативы, которые были в ПНООЛР, т.е. фактически инвентаризацию отходов производства и потребления не провели. По люминесцентным лампам – образование т/год задекларировали 0,0035 т (3,5 кг/год). Считаю этот норматив маленьким для аэропорта. В апреле 2019 предприятие сдает люминесцентные лампы в кол-ве 150 шт. специализированной организации, с которой заключен договор. Вес ламп по ПНООЛР в зависимости от типа от 170 до 210 г. В акте о вывозе не указан тип ламп, брала среднюю 190 г для расчета, чтобы внести данные в журнал движения отходов. Умножила 0,190 кг на 150 шт., получила 28,5 кг ламп было вывезено, т.е. 0,0285 т, это уже превышает норматив 0,0035 т/год, который задекларировали в декларации. Что теперь делать? Платить сверхлимит, и сколько это выйдет по деньгам, кто-нибудь подскажет? Или делать инвентаризацию отходов и вносить изменения в декларацию о воздействии на ОС??? Я в недоумении. Ведь перед подготовкой этой самой декларации они должны были провести инвентаризацию выбросов (ЭТО ПРОВЕЛИ) И отходов.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый вечер! К какой категории ОНВОС относится предприятие? Нет такого понятия – инвентаризация отходов. Но да, количество отходов в декларации должно было быть показано не по старому проекту. Сверхлимит это не только платежи (сумма кстати будет небольшая), это угроза штрафа за превышение норматива образования отхода.В акте выполненных работ количество сданных ламп указано в штуках. Я бы на вашем месте и показала годовое образование отходов 0,0035 т. Поверьте мне, инспектор считать вес ламп по типам не будет.

      Ответить
  12. Альфия

    Добрый день. Помогите пожалуйста. У нас предприятие занимается строительством, 3 категория. Имеется ПНООЛР и утвержденные лимиты на размещение отходов на строительных площадках города в котором мы находимся. В этом году была стройка в другом городе, за 250км от нас. В договоре на строительство Заказчик прописал что плату за НВОС мы платим и все экологические разрешения, лимиты мы должны получить. Мы заключили договор с местным полигоном и вывезли туда 100м3 строит.отходов, лимитов новых не получили, так как работали там 6 месяцев и все. Как нам сдать декларацию за 2019 год, за размещение оплатить сверхлимит? Как быть, на каждый обьект который мы строим в разном городе но в одном регионе мы должны разрабатывать и утверждать лимиты? Это невозможно, мы просто подрядчики, которым Заказчики дают обьект на строительство, после завершения которого мы сдаем обьект и оттуда уходим.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      К сожалению я не работала со строительными организациями. На строящийся объект должен быть проект, в котором есть разделы по охране окружающей среды. Расчеты выбросов, в том числе расчеты образования отходов. Найдите их.

      Ответить
  13. Ирина

    Добрый день. У нас завод 1 категории НВОС. Есть еще действующий проект ПНООЛР. За 2019 год у нас сильно превышен норматив образования отхода 5 класса опасности. Если сдать его не на размещение, а на утилизацию , какова вероятность , штрафов проверок и других наказаний?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый. Надо это количество “размазать” на другие виды отходов чтобы не было превышения, если лимит размещения по ним конечно позволяет. Если буде превышение лимита размещения при плановой или внеплановой проверке обязательно выявят. наказание часть 8 статьи 8.2 КоАП РФ

      Ответить
  14. Ирина

    Добрый день! Как отход “перевести” в товар? У нас на предприятии образуется отход 5 класса опасности “бой стекла”. Его можно продать?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Не знаю что вам ответить. А нельзя отход – бой стекла продать. Просто не встречала перевод боя стекла из отхода в товар. Был в моей практике случай, когда отход пластмассы, образующийся от основного производства, дробили и продавали как товар. В документах показывали образование отхода пластмассы, далее утилизация ( использование для производства пластмассовой крошки).

      Ответить
  15. Марина

    Добрый день, Людмила! Помогите советом! Предприятие 1 категории НВОС, ПНООЛР действует до 2022 года. Планируется менять производственный процесс (завод продали, реорганизация), соответственно увеличится объем отходов производства. Раньше “влезали” в нормативы, т.к. не было регионального оператора, все накапливалось в один контейнер. Количество “раскидывала”, чтобы не превышать. Как можно увеличить нормативы образования отходов производства? Заранее спасибо за ответ.

    Ответить
  16. Елена

    Добрый день! Предприятие 2 категории, ПНЛРО действует до 2021 года. В этом году сдали большой тяговый аккумулятор с электрокары (он очень тяжелый) и получили превышение норматива по аккумуляторам. Посоветуйте, пожалуйста, как заполнить 2-ТП, чтобы не нарваться на штраф?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый день. В 2(ТП) отходах нет сравнения с нормативом образования. Ваше превышение может “вылезти” при плановой или внеплановой проверке. Сотрудники РПН не думаю что будут сверять цифры из вашего 2-ТП с документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Это просто нереально всех всех так проверить.

      Ответить
  17. Ирина

    Добрый день! Организация 3 кат.НВОС, получила разрешение в 2018 г. Есть превышения образования отхода 3 класса опасности, который передавался в течение 2019 года на обезвреживание. Подскажите, пожалуйста, могут ли наказать предприятие за превышение норматива образования отхода, если с 2019г. разрабатывать ПНООРЛ отменено для пердприятий 3 кат.НВОС.
    Заранее благодарю.

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Я думаю нет. Тем более у вас превышение норматива образования, а не лимита размещения.

      Ответить
  18. Инна

    Здравствуйте. Предприятие относится к 2 категории объекта НВОС. Имеется декларация ВОС поданная в апреле 2019г. Произошло по факту 2019 года образовалось 50 кг ртутных ламп, а по декларации установленный лимит указан 30кг. Т.е. 20кг сверхлимит?
    50кг данного отхода было передан организации на обезвреживание, за передачу на обезвреживание по хъакону не платим. А если у нас сверхлимит вышел то как быть должны считать по сверхлимиту 20кг?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Добрый. Сверхлимит образования, но не размещения. Так как лампы передаются на обезвреживание, но не на размещение. А что вы собрались считать по сверхлимиту, если плата рассчитывается только за размещение? У вас в декларации по плате по лампам вообще быть ничего не должно. В декларации о воздействии вы указывали во второй табличке по отходам (таблица по расчету нормативов образования отходов) все отходы или только только размещаемые?

      Ответить
  19. Инна

    Людмила заполняю я в декларацию НВОС в “Модернизированном личном кабинете РПН” Раздел 3 . Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления
    вношу все отходы которые, указывала в отчете 2-тп отходы. Указала в графе 5. “Установленный лимит на размещение отходов (тонн)” 30кг (по декларации ВОС), в графе 6. образовалось за отчетный период 50кг (по факту года) в графе 8. обезврежено в отчетном периоде, в том числе передано в целях обезвреживания дублирую 50кг. все по 0.
    Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017г. №255. предлагается формула дляплаты за размещение отходов ( за исключением тко) указанных в декларации о ВОС. где применяется коэффициент Ксл – в 5 кратном размере в 2019г. а с 01.01.2020г. в 25 кратном.
    Это относится к примеру вышеизложенному?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      У вас просто не моет быть установлен лимит на размещение отработанных ртутных ламп.На лампы у вас норматив образования только может быть.
      размещение отходов – хранение и захоронение отходов;
      хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
      захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
      Лампы не размещаются – зачем вы их в декларацию по плате включаете… Ничего не понимаю.

      Ответить
  20. Ольга

    Добрый вечер. У нас 2 категория, лимиты получили в 2016г. Сроком на 5 лет. С 01.01.19г . Увеличилась плотность по мусору от офисных помещений…(ТКО), лимит превышен, пришлось делать новый Пноолр и сдавать декларацию о воздействии на окружающих среду. Как в декларации о плате показать превышение по ТКО, передаём рег.оператору. Чем грозит, и надо ли платить за превышение?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Когда вы сдали декларацию о воздействии?

      Ответить
  21. Юлия Петренко

    Здравствуйте!Вот такой вопрос у меня: чем грозит превышение норматива по отходам бумаги? Что будет превышение я знала заранее, но ситуация была такова: работаю с конца осени, до меня бумага в прошлом году вообще не сдавалась, НО, для того , что бы уменьшить платеж по экосбору пришлось все сдать одним месяцем…и соответственно вся эта бумага пошла в один лимитный год…+ сейчас, с начала года весь первый квартал сдаем…в общем норматив превышен..Может вместе с тех.отчетом попросить аннулировать лимиты? Мы 3я категория…в нашем РПН сказали, что если есть разрешающие документы, то они действуют…в нашем случае до 22года..
    П.С. Превышения получаются только по лимитному году..

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Так как вы 3 категория ОНВОС, я бы не парилась уже. Почитайте здесь – https://ecoproverka.ru/deklaratsiya-po-plate-za-nvos/

      Ответить
  22. Анастасия

    Добрый день, подскажите пожалуйста.
    Объект 2 категории, в 2021 году подали ДОВОС, норматив образования и лимит на размещение ТКО 23 т, передаем Региональному оператору на полигон.
    Понятно, что за размещение ТКО не платим, но все же в Декларации по плате лимит на размещение указываем, так как есть соответствующая колонка.
    В 2022 году будет превышение норматива образования ТКО и лимита на размещение на 12 т. В 2023 году вероятно будет плановая проверка (отменили в 2022 году).
    Получается превышение по ТКО подпадает под ч. 8 ст. 8.2 КоАП?

    Ответить
    1. Людмила Лисичникова автор

      Да. Почему заново подать декларацию не хотите?

      Ответить
      1. Анастасия

        Как раз заключаем сейчас договор на разработку ПНООЛР, к концу сентября в лучшем случае получится подать ДОВОС с новыми данными по ТКО, получается новый лимит на размещение будет действовать только последний квартал года…

        Ответить
        1. Людмила Лисичникова автор

          Раньше времени не переживайте – есть еще человеческий фактор (не заметят при проверке или не захочет заметить)

          Ответить
  23. Анастасия

    Надеюсь на это, спасибо!

    Ответить
Пример HTML-страницы
Adblock
detector