Превышение нормативов образования отходов. Ответственность, штраф

Несмотря на то, что проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛРО) и, соответственно, документы об утверждении НООЛРО в настоящее время не выдаются, указанные документы, полученные до 01.01.2019 являются действующими.

Норматив образования отхода — это количество отхода, допустимое к образованию у конкретного юридического лица.

Лимит размещения отходов — это допустимо количество отходов к размещению на конкретном полигоне.

Следовательно, на период действия документа об утверждении  НООЛР соблюдается и требование о не превышение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР), что подтверждается законодательством, действующем до 01.01.2019 и с 01.01.2019 г.:

Превышение нормативов образования отходов

Фактически, получается что в новой редакции закона ответственность предприятия несут только за превышение лимитов размещения отходов.

Но это норма действует только с 01.01.2019 г. В течении 2019 года надзорные органы имеют право вас наказать за нарушение — превышение нормативов образования отходов. Далее, по истечению срок а давности — 1 год со дня совершения административного правонарушения, по этому нарушению предприятие привлечь не могут!

Резюме:

  • если за 2018 год произошел факт превышения НОО, то к вам при проведении контрольно-надзорных мероприятий в 2019 году может быть применено наказание;
  • если за 2018 год и далее, в течении срока действия документа об утверждении НООЛРО, произошел факт превышения ЛРО, то при проведении контрольно-надзорных мероприятий обязательно должно быть применено наказание.

Сверять с утвержденным НООЛРО инспектор будет фактическое количество образования отходов — в соответствии с первичной документацией: актами приема-передачи отходов, актами выполненным работ и данными учета в области обращения с отходами.

Ответственность за превышение нормативов образования отходов, превышение лимитов размещения отходов

Было раньше:

Ответственность за превышение нормативов образования отходов
ст. 8.2. КоАП РФ

К сожалению, предупреждение по указанной статье не предусмотрено.

В настоящее время вышли изменения в статье 8.2. КоАП РФ, согласно которым предусмотрено наказание за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления. Наказание в виде административного штрафа назначается на должностное лицо в размере от 20,0 до 40,0 тыс. рублей, на ИП от 40,0 до 60,0 тыс. рублей, на юридических лиц от 200,0 до 350,0 тыс. рублей.

За превышение норматив образования отходов предусмотрена ответственность по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, штрафные санкции на должностное лицо составляет от 20,0 тыс. рублей в минимальном размере, на ИП от 30,0 тыс. рублей, на юридическое лицо от 100,0 тыс. рублей.

Подробнее вы можете прочитать здесь:

Как избежать превышения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Очень часто встречается, что предприятия превышают НООЛР именно по отходам, вывозимых для размещения. Перечень размещаемых на полигонах отходов на каждом конкретном предприятии состоит как минимум из двух наименований отходов — мусора и смета. Это на самых маленьких предприятиях, занимающихся сферой услуг.

На производственных предприятиях — перечень вывозимых для размещения отходов может составлять до 15 наименований отходов. По каждому из которых установлен НООЛР.

Так вот, что вам мешает распределить фактическое количество вывезенных для захоронения отходов равномерно по всем наименованиям отходов, так чтобы факт образования по каждому отходу попадал в НООЛР.

На многих предприятиях получается, что в данные учета в области обращения с отходами вносится фактическое количество образования одного отхода с превышением НООЛР (например — мусора), а фактическое образование другого отхода ( например — смета) значительно меньше утвержденного НООЛР.

Такое впечатление, что многие считают, что документ об утверждении НООЛР — это формальность. Получили его и положили под сукно.

Поэтому — грамотно заполняем данные учета в области обращения с отходами, учитывая и нормативы образования отходов, лимиты на их размещение.

И ещё: если у вас закончилось действия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, при этом вы являетесь объектом НВОС 2 категории, то вам обязательно нужно сделать расчет нормативов образования отходов.

Если есть вопросы — задавайте в комментариях!

Лисичникова Людмила

ГОУ (3) Паспорта на отходы (1) водный объект (3) выбросы (4) модуль природопользователя (7) обучение (2) отходы (22) отчеты (5) питьевая вода (3) плата за негативное воздействие (1) постановка на учет (2) программа ПЭК (2) сточные воды (3) удобрение (4) штрафы (8)

 

Комментарии
  • Артем
    Ответить

    Добрый день, Людмила! Спасибо за статью.
    А если проет ПНООЛР разработан в 2018 году, но нормативы не утверждены, что теперь делать? (на предприятии имеются объекты 2 и3 категорий)

    • Людмила Лисичникова
      Ответить

      Добрый день! для объектов 2 категории у вас должны быть разработаны нормативы образования отходов, теперь они не утверждаются. Так что разработанный проект датируйте 2019 годом — это и будет разработанными нормативами образования отходов. Для объектов 3 категории такой обязанности нет — только будете сдавать отчетность по выбросам и отходам. Форма и сроки еще не утверждены.

      • Артем
        Ответить

        Спасибо! То есть для объектов 3 категории не нужно вести учет отходов по 721 приказу?

        • Людмила Лисичникова
          Ответить

          Для всех объектов НВОС обязательно требование по ведению учета отходов по 721 приказу. Как и паспортизация отходов.

  • Лёля
    Ответить

    Спасибо! Было интересно, но у меня вопрос — как можно скрыть от надзора превышение норматива образования отхода?

    • Людмила Лисичникова
      Ответить

      На самом деле можно. Надо убрать лишние акты выполненных работ, подкорректировать данные учета в области обращения с отходами. Или если это один из отходов, вывозимых на полигон, перебросить превышающий объем отхода на другой вид отхода — по которому еще есть запас норматива образования отхода.

  • Юлия
    Ответить

    Добрый день Людмила. Оправила тех отчет об обращение с отходами (по незнанию) раньше срока. Чем это грозит? Стоит ли отправлять повторный? (срок еще есть)

    • Людмила Лисичникова
      Ответить

      Добрый. Насколько раньше? Если у вас срок еще есть, я бы отправила повторно (перестраховалась). Отправляйте заказным письмом уведомлением.

  • Тина
    Ответить

    Добрый день! В 2019 году объем мусора вырос в 4 раза, т. е. по лимитам для 3 кат. превышение лимитов не избежать. Распределение на разные отходы не изменит ситуацию, не показывать квартальные акты тоже, так как по САНпин вывоз должен быть каждую неделю. Какое может быть решение , лимиты до 20 года действуют для 3 категории, могут ли их переоформить ?

    • Людмила Лисичникова
      Ответить

      Для 3 категории с 01.01.19 — лимиты не нужны, но старые еще действуют… Объем отходов, превышающий в 4 раза нормативы действительно не спрячешь. Поэтому здесь надо стоять только на том, что 01.01.19 для предприятий 3 категории расчет нормативов не требуется. Лимиты вам сейчас не переоформят.

  • Ирина
    Ответить

    Добрый день! Руководство предприятия задалось вопросом почему бы нам не продавать отходы отработанные масла (3 класс опасности), на какие законы ссылаться чтоб доказать о значимости утилизации. Как правильно работать с отработанными маслами с точки зрения эколога. оставьте свой комментарий буду очень благодарна!

    • Людмила Лисичникова
      Ответить

      Добрый! К сожалению, не сталкивалась с предприятием, занимающимся реализацией отхода. Как минимум — что могу сказать, если вы будете заниматься — сбором, транспортированием, обработкой отработанного масла — вам нужно получать лицензию. Те предприятия, которые будут приобретать отход — должны иметь лицензию на сбор отходов и возможно — транспортирование. Самое правильное, это перевести отход в товар.

  • Максим
    Ответить

    Здравствуйте! С 1 января 2019 года произошли изменения на получение лимита по отходам, ПНООЛР закончился срок в 2018 году, вопрос такой мы относимся ко 2 категории в прошлом году продлевали лимиты, сдавали Технический отчет, а в этом году что делать?

    • Людмила Лисичникова
      Ответить

      Здравствуйте, Максим! Надеюсь ответ найдете здесь — https://ecoproverka.ru/normativy-obrazovaniya-othodov/
      Просто второй раз писать не вижу смысла. Если будут вопросы — задавайте их под статьей (ссылка выше).